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扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键——为什么说习总书记的这个论断一语中的
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来源:上观新闻 作者:秦德君 2018-12-27 06:36
摘要:我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证

习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中提出:“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证”。

 

制度是一个社会结构的灵魂,一个国家政治发展最显性地带是所形成的制度体系。社会的进步,归根结底是制度和体制的进步。我国40年改革,本质上是深层次、多点面的制度变革和创新的过程。从以经济体制改革,到经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革,党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进,在极大地解放社会生产力的财时,还极大地释放了社会主义的制度效能。

 

社会主义是人类历史上进步的事业,首先是指它在制度体系上的先进性、探索性和整体突破性,它是一种负载着人类美好理想的新型制度形态,它本身就是一种制度创新。而社会主义事业的进一步发展和推进,又必须依赖于新的更为深层次的“制度创新”。正如习近平总书记指出的:“制度总是需要不断完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”

 

我国40年改革开放,使基本制度日趋完善成熟,但另一方面,制度的成熟定型又是一个长期的过程。且基本成熟定型后也非一成不变,还要不断容纳时代精神与时俱进,正如恩格斯指出的:“我认为,所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”全面深化改革,将改革进行到底,就必须“扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键”,进一步推进制度和体制创新,促进我国国家制度体制的进一步完善。

 

首先,要立足“制度自信”,通过进一步制度创新凸现社会主义制度的优越性。“制度自信”是一个国家制度背后的精神力量。“制度自信”不是盲目的,它是基于对制度型构、制度内质、制度功能特别是制度价值、制度效率的理性认知和制度比较所获得的一种制度信念。一种制度的“自信”,根本上在于它既吸纳了人类制度文明的相关成果,又有不同于其他形制的制度特质。改革开放40年中国政治发展的制度成果,就是构成了当代中国国家制度体系,它集中体现了“生成性”(文化、传统、民族习性)与“创制性”(创新)的双重特性,容涵了丰富的“中国特质”。扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,就要通过制度的深度创新,最大限度地释放制度效能。

 

其次,通过推进国家治理体系和治理能力现代化,加快制度体系的“更加成熟、更加定型”的进程。习近平总书记指出:“应该看到,中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的,但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。”我国各制度领域还存在不适应实践发展要求的体制机制,各方面制度还没达到“更加成熟更加定型”的要求,尤其处于当下日新月异和全球日趋激烈的国际竞争的大变革的格局中,制度的变革创新更为迫切。全面深化改革,把改革进行到底,就要勇于革除深层次的体制机制弊端,大力提升推进制度创新的水平,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,促使各方面制度更加成熟更加定型。

 

最后,要坚持“摸着石头过河”实践理性与“顶层设计”的政治智慧相统一,重视实现各领域制度创新的联动和集成。我国社会主义制度体系作为国家公共生活的基本框架,本身是变革创新的产物。随着生产力和生产关系的变化发展,随着时代、实践的发展,它必须能够与时俱进,自我革新和自我完善,最大限度地容纳时代精神和创新成果。因此在深化改革中,一方面要坚持实践理性积极探索;另一方面要依据现实,从实际出发构建创制新的相关制度,实现制度的“供-需”对应。要坚持“问题导向“,敢于破除利益固化藩篱,向各种痼疾开刀,清除妨碍社会主义制度优越性体制机制障碍;同时要坚持”务实、效能、管用“的原则,强化制度设计和创新的科学性,实现重点领域的重点突破和面上整体统筹推进的相统一。


作者为上海市政治学会副会长、东华大学教授

主编:王多

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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