小编说：

40年很漫长，足以让一个蹒跚学步的孩童成长为家庭和社会的栋梁；40年也很短暂，在历史的长河之中仅仅是石火电光的一瞬间。

回首上海改革开放40年，留下了许多风潮涌动，也给老百姓的生活带来了翻天覆地的变化。经过市委党史研究室授权，上观新闻选取《上海改革开放史话》的精彩文章，和读者一起回顾上海那些年“一年一个样，三年大变样”的瞬间。

上海改革开放史话③ |上海当年放弃10多亿元收益也要做这件事，老百姓拍手叫好

由于各种原因，上海的绿化基础比较薄弱。1949年上海人均绿地面积仅有0.132平方米，勉强放进一双鞋。从20世纪80年代到90年代初，人均绿地一直徘徊在0.45平方米左右，也就是一张报纸的大小。人均绿地和绿化覆盖率这两个指标，上海一直是在全国的后列。1992年第一次评选国家园林城市的时候，国家园林城市的标准是：人均绿化面积6平方米以上，绿化覆盖率达到35%以上。当时，上海距离这一标准相去甚远，人均绿化面积仅为1平方米多，绿化覆盖率为10%多。

1994年开始，随着上海城市现代化建设进程和产业结构调整，上海城市绿化建设驶入“快车道”，绿化建设多年被市政府列入实事项目，每年市区新建公共绿地200公顷以上，1999年达到512公顷，创造了历史之最。1999年底，上海市区人均公共绿地面积3.5平方米，市区绿化覆盖率20.34%。

虹桥绿地。

放弃10多亿元效益建延中绿地

上海市寸土寸金，搞绿化的难度很大。过去是见缝插绿，上海便有了“邮票绿地”“豆腐干绿地”，到后来是“香肠绿地”。要建大型绿地，必须要拆迁房子，腾出地方。可以说，延中绿地是从占绿建屋走向拆屋建绿的大转折的标志。

一方面，延中绿地的前身是上海旧房危房最密集的地区之一，当时延中绿地拆出一亩空地，平均要动迁40户居民，一户要补贴20万元，算下来一平方米要1.2万元。一亩地800万元的拆迁成本，这在上世纪90年代相当高昂。另一方面，延中绿地所处区域为市中心的黄金地段，如果这些土地用来批租，每平方米高达3600美元，延中绿地一期面积是34000平方米，这样算来，仅仅土地批租的效益就是10多亿元。而建设绿地，不仅没有收入，还要投入大量的人力、物力、财力。

上海坚持做这件事，因为明确了城市园林绿化事业不能仅看眼前的经济利益，这是一项有益当代、造福子孙的事业， 同时也是城市现代化的重要基础设施之一。

延中绿地。来源：百度百科

前些年，城市发展几乎是“摊煎饼式”的扩大，这种发展模式极易造成强烈的城市热岛效应，特别是夏季，城市中心的热难以散去。延中绿地的拆屋建绿就是在“大煎饼”中挖出一个透气洞来，造一个天然的绿色空调机来缓解热岛效应。延中绿地跨原卢湾、黄浦、静安三区，占地总面积约28万方米，是上海市中心最大的“绿肺”。如今的延中绿地共分七个区域，也可以说是七个相对独立的园子。七个园子既各具特色，又相互呼应，并由空中步行桥连接成一个有机整体。

延中绿地的建设在当时达到了国际先进的设计理念，呈现了“把城市和建筑建在绿色中”的新面貌，开了我国中心城区大型公园绿地全开放的先河，至今仍是国内同类项目的典范之作。

走出特大城市绿化发展的特色之路

在推进城市绿化建设进程中，上海依据生态学理论，走“环、楔、廊、园、林”全面推进，平面绿化和空间绿化相结合，城乡绿化一体化的发展道路，形成了特大城市绿化发展的特色之路。

“环”，即环形绿化，由中心城环城绿化和郊区环线绿带组成。中心城环城绿化与外环线道路同步建设，全长98.42公里，宽500米，由100米宽林带和400米宽绿带组成。

“楔”，是指楔形绿地，是指在市中心外围向市中心建设若干块呈楔子状的绿地。通过这些绿地形成的空间将市郊清新自然的空气引入中心城，对缓解中心城热岛效应具有重要作用。上海规划中心城楔形绿地为8块，分别位于桃浦、吴中路、三岔港、东沟、张家浜、北蔡、三林塘等地区。

“廊”，是指防护绿廊，由道路绿化和河道绿化等部分组成，为沿着城市道路、河道、高压线、铁路线、轨道线以及重要市政管线等纵横布置的防护绿廊。

外环线环城绿带。

“园”，即公园绿地，由公园、街道绿地、居住区绿化和单位绿化等方面组成，分布于全市，是整个绿化系统中绿化数量最大，分布最广的绿化形式。

“林”，即大型林地，指非城市化地区对生态环境、城市景观、生物多样性保护有直接影响的大片森林绿地，包括大型片林、自然保护区、风景区、湿地保护区、水源涵养地等，具有城市“绿肺”功能。

人均绿地从“一张报”到“一间房”

居住区绿化离群众最近，群众受益更直接。上世纪90年代，居住区绿化投资标准作了多次调整。1994年正式颁文规定，以住宅建设面积每平方米12元用于居住区绿化建设，同时，市人大通过颁布的《上海市植树造林绿化管理条例》规定：“新建居住区内绿化面积不低于30%，其中公共绿地应不低于10%。”这些措施有力地确保了上海居住区绿地的建设，给市民提供了更多的绿地，美化了环境。

在推进绿化建设中，上海坚持“以人为本”，推行绿化500米服务半径。从1997年起，推动每个街道建设一块500平方米以上的公共绿地，到1999年超额完成任务。此后，市政府推出每个街道建设一块3000平方米以上公共绿地的新举措，并实施中心城区大型公共绿地建设计划。

到2002年底，上海3000平方米以上公共绿地（包括公园）总量已达到666块，基本实现内环线内市民走出家门500米就能进入一块3000平方米以上的公共绿地。市区人均公共绿地实现了从“一张报纸”（1991年，1.07平方米）到“一间房”的转变（2002年，7.76平方米）。2003年底，经国家验收通过，上海市正式成为国家园林城市。

至2017年末，上海新建绿地面积1358.5公顷，其中公园绿地面积830.8公顷。完成绿道224公里，立体绿化40.9万平方米。上海相继建成延安中路绿地、太平桥绿地、黄兴公园、大宁绿地、徐家汇公园、延虹绿地、世博林绿地、滨江森林公园、广中绿地、蝴蝶湾绿地、大连路绿地、卢湾南园滨江绿地、辰山植物园、宝山炮台湾湿地公园等一批大型开放式生态景观绿地。

全市6个郊野公园（一期）建成运行，城市公园总数达243座。至2017年末，人均公园绿地面积达到8.02平方米，湿地保有量46.46万公顷，全市森林覆盖率达到16.2%。

（文内图片除注明外，均由市委党史研究室提供）