12月18日,第三届“读懂中国”国际会议围绕“国际格局变化和全球合作新机遇”展开专题讨论。全国人大外事委员会副主任委员傅莹、上海社科院原副院长黄仁伟、中国现代国际关系研究院院长袁鹏等嘉宾做引导发言。
全球化虽不完美但顺应大势
傅莹认为,2018年世界形势有两大突出问题。一是全球化进程发生动摇,多边主义面临挑战,国际合作的吸引力和凝聚力下降,人们担心全球化是否会退潮或逆转。同时,新技术发展速度很快,相应的规则、道德建设没有跟上,科学技术的发展反过来对国家间合作提出更高的期待和要求。二是大国竞争再次成为世界议题,未来何去何从对全球化也将产生影响。是抛弃全球化、处于各自为政的隔离状态,还是各国合作提升治理能力、坚持全球化大方向改善全球治理,是摆在人们面前的选择题。
诚然,全球化并不完美,产生了诸如贫富差距拉大、金融监管缺失、治理改革滞后等负面效应。与此同时,安全领域也缺乏全球性的共同安全架构。即便如此,应当看到全球化是冷战之后顺应和平发展大趋势,符合人类福祉的。中国的主张是,不抛弃全球化,而是要做出改进。中国愿意通过参与和改善全球治理推进全球化进程。在中美关系方面,两国不能对抗,应当在相互尊重基础上寻求合作方式,“全球生产消费是一个整体,谁都离不开谁,如果强行打乱产业链,扰乱经济秩序,最终会给彼此和全球带来损害。”
“一带一路”是大国合作增长点
黄仁伟指出,“一带一路” 无论内容还是形式都是一个地缘经济概念,而非地缘政治概念。中国没有通过“一带一路”结盟的用意,也没有通过该倡议划定势力范围的计划。一些西方国家将“一带一路”视作地缘政治争霸的工具,是相当大的误解。中国实施“一带一路”的重要理念是:结伴不结盟。“一带一路”也不是马歇尔计划的中国版。马歇尔计划有三个特点:官方援助;给予制度相同的国家援助;最终实现盟国体系。而“一带一路”是市场投资行为,官方参与只是对一些难点问题给予支持;它也不按制度划线;不谋求建立盟国体系。
作为地缘经济概念,“一带一路”目的是消除落后地区的发展问题,帮助其提供发展条件,通过发展有助于提高这些地区的安全。例如,巴基斯坦白沙瓦地区最近一两年安全形势有所好转,因为老百姓知道如果当地生乱,经济建设项目就无法落地,所以自觉驱赶从事恐怖活动的危险分子。安全形势改善的情况还出现在缅北、东非等地,铁路通车大大提高当地秩序,沿线安全秩序好了很多。“一带一路”还可能改变一些地区热点。朝鲜半岛正在进行重要的南北交通设施合作,还将建成跨越三八线的铁路、公路、港口、通讯设施网络,昔日紧张的朝鲜半岛会成为东北亚基础设施网络的结合部,有可能带动俄罗斯远东地区也会大规模开放。
现在,美欧等西方国家都在筹建基建项目基金,兴建基础设施完全可能成为大国合作的抓手。中日签订了第三方市场合作协议,中英成立首期10亿美元双边投资基金……“一带一路”的合作越是多边,越能保证其安全健康发展,它是未来大国合作的增长点。
不要让赴美人文交流视作冒险
袁鹏说,中美人文交流史构成过去40年合作的基础之一,现在人文交流似乎遭遇一定阻力,以致于一些中国企业家和学者不敢冒险赴美。建议双方在科技和人文交流上尽快达成某种备忘录,使其在没有安全威胁的情况下继续进行。他还建议两国学者理性地学习分析判断好对方的重要政策文件,“相互读懂”,避免陷入误读和指责。
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