今天上午，市十五届人大常委会第七次会议审议关于《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估报告。

据悉，为了解代表对规划实施情况的评价,市人大财经委会同市发改委、国家统计局上海调查总队专门组织开展了针对市十四届、市十五届人大代表的问卷调查。

“在人大代表问卷调查中，大家看到蓝色的柱子升起来，特别是环境和交通有大幅改善，比例分别达到94.7%和88.8%，从评估报告以及代表的问卷调查，得出的结果吻合度非常高。” 市人大财经委专职副主任委员吴祖强说，这样的评估结果与人大代表对规划进展的感受与市民的感觉是一致的。

但吴祖强表示，“社会期盼度高，而改善不够明显的民生领域要加大攻坚克难的力度，无论是政府的评估报告还是人大的调研报告都指出一个落差，就是市民对高品质生活的需求与民生服务现有的水平之间还存在差距。“

吴祖强说，人大代表的问卷显示，住房保障领域认为变化不大的代表有30%，医疗服务领域34%，养老领域达36%，教育领域38.1%。

人大中期评估监督调研报告指出，民生社会事业存在短板弱项。“十三五”以来,本市民生社会事业取得明显进展,但问卷调查反映,市民最关注的医疗、养老、教育等公共服务有效供给能力与市民对高品质生活追求相比,还有一定差距。一是医疗方面。市民对优质医疗资源需求强烈,市民问卷调查显示,提升医疗服务水平最需要改进的是三甲医院住院难等问题。“全面二孩”政策实施后,不少市民反映应该增加社区儿童医疗服务,提高社区儿童就医的便利性。

二是养老方面。长宁、虹口等区人大反映,随着人口老龄化程度加深,社区医养结合配套不足,兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的机构相对缺乏。

三是教育方面。问卷调查显示,有45.4%的市民对“减轻中小学学生课业负担,完善教育评价机制”表示一般或不满意。内司委调研反映,有96.87%的家长不同程度地感到焦虑,课外补习占 用了许多家长大量的时间、精力和经费, “全民补课”成为社会常态,减轻中小学学生课业负担的获得感不明显。

“民生领域改善的情况给市民们带来的获得感，明显不如生态环境和交通出行的改善。” 吴祖强说，要提升上海城市的能级和竞争力，不只是经济的高质量发展，还要打造令人向往的品质生活高地。要实现这个目标，就要聚焦这些群众期盼度高，现有水平落差大的领域攻坚克难。他建议，一是要问题导向，了解市民看病上学养老的痛点到底在哪里，烦心事具体烦在哪里；二是效果导向对症下药，提高政策的匹配性、精准性，三是，要长远导向，加大民生领域机制体制改革创新，形成可持续发展的长效机制，实现市民民生的需求与民生服务水平匹配的同步的发展。