11月11日，“改革开放40年社会治理创新”学术研讨会在中共上海市委党校举行。会议由上海科学社会主义学会、上海市社会学会、上海市委党校主办，上海市委党校社会学教研部、华东理工大学社会与公共管理学院承办。与会者围绕社会治理新态势、社会治理转型、民生改善与共建共享、党建引领与依法治理等议题展开深入研讨。

中共上海市委宣传部副部长、市社联党组书记燕爽，上海市委党校副校长郭庆松教授分别致开幕词。燕爽指出，此次研讨会是本市社科理论界对习近平总书记提出的“上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”这一讲话要求的具体落实。社会发展不能只有资本的逻辑和力量，中国的社会治理要体现社会主义的本质属性，不能只为少数人代言。郭庆松表示，社会治理是中国改革开放40年的重要维度，不断挖掘与提炼社会治理的经验与规律，具有重要理论和实践意义。开幕式由市社联专职副主席、上海科学社会主义学会会长解超主持。

在主旨演讲环节，中国社会科学院社会学研究所副所长王春光教授，中国社会学会会长、上海大学李友梅教授，中国社会保障学会副会长、南京大学政府管理学院童星教授分别作了演讲。

王春光指出，社会治理不仅指政府怎么治理社会，也包含社会自身参与治理。新时代对社会治理提出新要求，要解决人民日益增长的对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，补齐社会建设的短板，坚持以人民为中心的发展理念，推动实现“两个一百年”奋斗目标。他指出，伴随着科技变化，社会结构出现新变化，呈现出极化与碎片化并存的新态势。新时代社会治理新实践主要体现在党建全覆盖并嵌入社会建设，社会建设与经济建设两者互促互融，社会治理区域化竞争以及依法治理等方面。新时代社会治理的未来路径将以培育社会组织专业化发展、民众参与社会治理、社会治理资源筹集多元化、社会治理法治化为核心内容。

改革开放以来，中国何以在经济体制快速转型发展的同时，最大程度地保持社会有序运行并呈现安稳平和？李友梅认为，一个根本原因就在于，在过去四十年不断面对各种社会治理挑战的实践过程中，党和国家实施了一系列有效的改革举措，逐步形成了具有中国特色的社会治理格局和治理方式，形成了具有法宝意义的治理机制：倒逼机制、预期引领机制和转危为机机制。但她同时指出，相比经济建设、政治建设等，社会建设相对还是比较滞后的。社会治理转型是社会转型的一个重要切入点，而中国社会治理面临的挑战是综合性的，目前社会治理机制体制创新主要是在基层社区。如何在党建引领下，于共治中优化社会治理，成为当前基层社区治理的重要课题。

始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民关心的突出问题、把提升群众的幸福感作为社会治理创新的研究重点，这已成为新时代社会治理的重要举措。童星指出，中国特色社会主义进入新时代，民生建设的地位被提到了空前的高度。从民生概念的历史追溯来看，民生发展已形成了一定的逻辑演进路径：第一步是确立民生理念，牢固树立以人民为中心的发展思想；第二步是将民生理念转化为可操作的民生事务，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题；第三是明确努力推进民生建设的七项内容；第四是将民生概念由狭义上升为广义，包括公共安全、公平正义、公共治理等内容；第五是适应新时代新要求，把民生建设演进为为民办实事的国家基本方略，也成为检验党和政府的试金石。

会上，还以专家访谈的形式进行了学者的“头脑风暴”。南京大学政府管理学院林闽钢教授指出，社会学理论创新对社会治理实践的引领在哪里，将是这个时代赋予我们的一个重要研究使命。当前“美好生活”已成为执政党明确的政治目标，推及到社会学研究中，对“美好社会”的研究，对民生、美好社会建设的关注是应有之义。美好社会建设要解决好三对关系，即：政府与社会、公平与效率、权利与义务，其中包括如何激发社会活力并和谐有序，同时促进社会的包容性、合作性与创新性。上海市委党校社会学教研部主任马西恒教授指出，美好社会是与好的社会治理紧密关联的，促进社会多元参与，实现共建、共治、共享主要依赖的是好的治理，其中如何有效实现党建引领，如何更好发挥政府作用，是两把关键“钥匙”。

社会治理创新是具有系统性与整体性的改革，更是跨领域、跨学科、交叉性的研究议题。上海市政治学会会长、复旦大学桑玉成教授指出，社会治理本身是要解决社会扁平化、多元化与多中心的问题，而这一定是以民主为前提，以人民的权利为前提。要实现党建引领，依法治理，这都涉及政治层面的问题。美好生活中除了物质文化之外，民主、法治、公平、正义、安全等这些目标都需要通过一定的政治发展来实现，这就需要从宏观层面推动国家体制改革，提高政府的政治供给能力。华东师范大学郝宇青教授指出，当前社会治理向基层下沉，全面从严治党向基层延伸，基层治理成为一个重要抓手，这也是政治学、社会学研究的重要领域。

上海科学社会主义学会副会长、国防大学政治学院孙力教授作会议总结。他指出，此次研讨会不仅是融合社会学、政治学、法学与科学社会主义等多学科对改革开放四十年社会治理的总结与思考，更是一场思想盛宴，既有多视角、多维度的研究与提炼，更重要的是结合四十年的总结回顾提出了很多创新性的问题，包括对上海经验的深度总结，这将进一步开拓社会治理的研究思维与研究视野，促进理论研究更加深入。

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