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大咖谈 | 安倍为何改口称“印太战略”为“构想”?
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来源:上观新闻 作者:王少普 2018-11-15 17:35
摘要:此讲话出现了一个重要变化,即将“印度太平洋战略”改称为“印度太平洋构想”。 

11月12日,日本首相安倍晋三在政府与执政党联络会议上表示“为实现自由开放的印度太平洋构想,希望与参加国携手向国际社会释放强有力的信号”。此讲话出现了一个重要变化,即将“印度太平洋战略”改称为“印度太平洋构想”。此前,在11月6日安倍与马来西亚总理马哈蒂尔会谈时已发生过这样的用语变化。

 

这一变化引起日本国内外关注。之所以引起关注,是因为“印度太平洋战略”可谓安倍谋划已久的战略。早在2012年,安倍第二次出任日本首相时,便曾提出由美日印澳构成“菱形包围圈”之说,这其实便是“印度太平洋战略”的雏形。

 

2013年,中国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,简称“一带一路”的重大倡议,其影响经由太平洋、印度洋、中近东,远及非洲、欧洲等地。2015年,美国国防部正式提出了“印度太平洋战略”。对此,安倍紧跟而上。2016年,安倍在与印度总理莫迪会谈后的公报中,首次使用了“自由开放的印太战略”概念。

 

特朗普上台伊始,便在其2017年11月的亚洲五国之行时声称:“我们将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作机会,力争建立一个本着自由、公正与互惠的印度——太平洋地区。”其后,美国将美军“太平洋司令部”改名为“印太司令部”。美国约翰霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·考尔德指出:“特朗普政府要推进的‘印太战略’是对中国的全球性经济构想‘一带一路’计划的战略性反应”。

 

显然,“印度太平洋战略”是美日谋划已久的战略,而且美日存在密切呼应与配合。为何安倍政府现在却要去“战略”而称“构想”呢?主要原因有三:

 

其一,在地缘经济战略上,日本与美国出现了相当严重的摩擦。特朗普主张以更容易反映美国主张的双边贸易协定取代TPP,要求日本纠正美日双边贸易不平衡问题,进一步开放市场,削减美对日贸易逆差。美在决定对世界上多个对美出口钢铝制品的国家和地区征收关税时,日本作为美国的重要盟国却赫然被列为征收对象。安倍访美,希望特朗普重新考虑加入TPP问题,重新考虑对进口日本钢铝制品征收高额关税问题,均被特朗普拒绝。这迫使安倍去“战略”称“构想”,以与特朗普的“美国第一”拉开些距离。

 

其二,在上述背景下,安倍政府迈开了改善对华关系的步伐。10月25日,在日本首相时隔7年,《中日和平友好条约》签订40周年之际,安倍首相首次正式访华,双方就中日关系的发展,就坚持多边主义、坚持自由贸易体系,就拓展第三方合作市场等达成了重要共识。在这种氛围下,继续使用印太“战略”,显然不利于中日关系的改善。

 

其三,印太“战略”之称难以为东盟国家接受。东盟国家是日本传统的也是当今极为重视并花大力气争取的对象。同时,东盟国家是中国山水相连、关系密切的合作伙伴。日本在印太“战略”名义下推进与东盟国家的合作,很容易引起东盟国家的警惕与反感。使用“构想”这种中性名词,则易于和东盟国家接近。

 

无怪乎日本政府相关人士会表示“‘战略’这个说法有可能令人产生‘战胜对方的感觉’”。“如果成为中国警惕的框架,亚洲各国将顾忌中国,难以表示赞同。日本政府讨论了更为稳妥的表述,结果选择了‘构想’”。

 

在使用概念时,考虑到东盟及中国等国的感受,似乎比不考虑显得友好一些。但如不从根本上改变视中国的发展为威胁的立场,力图建立起围堵中国的包围圈;或者搞二元化的对华政策,在经济上与中国“对接”,在安全上坚持以中国为防范对象,即使去“战略”,改“构想”,也不可能让“印太战略”如日本政府所期望的那样“更为稳妥”地为东盟国家和中国所接受。

(作者为上海社会科学院国家高端智库资深专家。本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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