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过去一年,上海为优化营商环境做了些什么?
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来源:上观新闻 作者:张煜 戚颖璞 李晔 李蕾 2018-10-31 21:53
摘要:过去一年,作为世界银行《营商环境报告》监测的主要城市之一,上海为提升城市整体营商环境水平,在“开办企业”、“获得电力”、“办理施工许可证”、“纳税”和“跨境贸易”等方面进行了多项改革。

根据世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》,中国在“开办企业”、“获得电力”、“办理施工许可证”、“登记财产”、“保护少数投资者”、“纳税”和“跨境贸易”等7个一级指标中的排名取得了较大进步。

 

过去一年,作为该报告监测的主要城市之一,上海为提升城市整体营商环境水平,在“开办企业”、“获得电力”、“办理施工许可证”、“纳税”和“跨境贸易”等方面进行了多项改革。

 


电力降低企业营商成本

 

世行《报告》指出,中国通过网络扩容和免费通电,使获得电力更加便利,为客户推出新的手机APP也使报装接电所需时间从143天缩短为34天。同时,在中国电力接入也是全免费的,在“获得电力”领域的全球排名中位列第14位,比去年上升了84位。

 

国家电网上海电力重点向小微企业推出“五省、五增”十大改革举措和“FREE”卓越供电服务,即F(free):延伸投资界面至客户电能表,压低客户投资到客户红线;R(rapid):接电时长由145天缩短到对外承诺接电时间小于30天;E(easy):办电环节从5个压减到2个;E(excellent):提升供电可靠性,为客户提供卓越供电服务。

 

经过一段时间的实施,新举措取得了明显成效。在减少电力客户获得电力环节,8525个无外线项目平均接电时间不超过3天;在大幅压减客户获得电力时间方面,2569个有外线项目均在30天内完成接电;在有效降低客户获得电力成本方面,累计为客户节省投资8123万元。

 

对办电环节,国网上海电力未来将进一步梳理调整现有业务流程,推行“一口对外、一证受理、一站服务”。

 


工商提升企业获得感

 

去年的世行《报告》显示,上海开办企业包括7个环节,需耗时22天。而今年,通过“一窗通”平台,上海市开办企业时间由原先的22天缩短为5天,并将今年世行《报告》中中国的“开办企业”所需天数平均值缩小至9天。

 

去年以来,上海市工商局通过大调研倾听了来自企业对营商环境的建议,这些建议多集中在办理环节能否再简化一些、办理时间能否再缩短一些、政府服务能否再改进一些等方面。为最大限度提升企业的感受度,市工商局开始牵头搭建上海市统一开办企业网上申报平台,即“一窗通”。

 

“一窗通”不仅实现了开办企业政务信息的互联互通,为业务审批提速增效提供了有力支撑,还让企业可以在该平台上自主选择开户银行网点,并通过短信或电话方式得知办理进度。

 

市工商局局长陈学军介绍,“一窗通”服务平台系全国首创,不仅“并联”了上海本地多个部门,更涉及与公安、人民银行等国家层面相关部门的工作对接,是对数十年来传统的企业开办登记流程、环节、系统的一项“革命性”改革。数据显示,目前上海每千人拥有企业77户,居全国省级行政区划第一,超过伦敦、东京等国际大都市。

 


税务跑出新速度

 

根据世行《报告》,中国的“纳税”指标排名由130名上升到114名,其中,纳税次数由9次减少到7次;纳税时间在2017年提速20%的基础上,再次提速30%,减少65小时,为142小时每年。

 

国家税务总局上海市税务局表示,今年以来,全市税务部门已先后推出76条便民办税举措、28条优化税收营商环境措施,并建成用户涵盖企业和个人,渠道覆盖网页WEB、手机WAP、APP、微信和PC客户端的全平台一体化办税新模式,实现了纳税服务全流程智慧化,极大地加快了税务服务速度。

 

统计数据显示,截至目前,全市已有150万户纳税人开通了电子申报,网上申报率超过99%,网上认证率超过95%。今年1-9月,全市共有约400万户次纳税人在网上办理各类涉税业务,常用涉税事项的平均网上办理率超过95%,日均减少全市办税服务厅窗口人流1.93万人次。此外,发票领用等31个涉税事项也已实现“全市通办”,纳税人在全市任意办税服务厅均可办理。

 

据悉,市税务部门下一步将结合区域特点,以问题为导向,形成进一步优化税收营商环境行动的方案(2018-2020年),从政策调整、流程优化、信息整合、服务创新、规范执法五方面入手,不断推出可复制、可推广的办税便利化举措。

 


“单一窗口”提升贸易便利化

 

在“跨境贸易”方面,今年的世行《报告》指出,中国通过实施“单一窗口”等措施,极大地压缩了“跨境贸易”的时间和成本,使中国该指标的全球排名由去年的97位上升至今年的65位,提升30多位。

 

上海的“单一窗口”平台由亿通公司开发运营,这也是一个由政府主导的旨在推进上海口岸国际贸易便利化的公共服务平台。过去,货物通关或船舶进出港时,企业需要对接多个口岸监管单位,在海关、海事等部门之间奔波,提交大量重复的数据和材料,此情形被称之为“蜂窝煤”。而“单一窗口”打通了“蜂窝煤”间的各个通道,让数据多跑路,企业少奔波,实现“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”。

 

目前,上海口岸100%的货物申报和船舶申报均通过“单一窗口”办理,而上海本土企业在使用“单一窗口”后,货物出口的申报时间由之前的24小时缩短为0.5小时。

 


住建减时不减质

 

根据世行《报告》,在办理施工许可证方面,目前中国的全球排名是第121位,较去年的172位有大幅的提升。目前在中国,企业修建一座仓库办理所有许可证合授权仅需要完成20项程序。建筑质量控制指数方面取得最新进展,中国的表现已接近经合组织高收入经济体所建立的标准,在满分15分中获得11分。

 

上海的改变尤为明显,且不局限于办理施工许可证方面。从今年起,上海着手推进工程建设项目审批改革,再造审批流程,并推出上海市建设工程联审共享平台。

 

在营商环境指标当中,“办理施工许可证”所涉及的审批部门和环节都是最多的之一。今年3月1日起,上海率先试水社会投资项目,审批不再“一刀切”。9月1日起,工程建设项目审批改革的“口子”扩大:实现工程项目、流程和事项全覆盖,全流程审批时间从平均267个工作日,压缩至100个工作日以内。企业投资项目进一步压缩审批时限,装饰装修工程审批时间压缩至20个工作日以内。

 

根据项目类型的不同,上海工程建设项目全过程审批从原来的23个至43个环节,将精简至8个至13个——这不是单纯地压缩流程,而是通过“减、并、放、转、调”等措施,在确保工程质量安全、建设品质的前提下,最大限度简化事前审批环节。

 

“自改革以来至10月30日,上海共有434个项目进入市联审共享平台,254个项目完成了施工图设计文件审查、213个项目完成了建设工程规划许可证核发、181个项目取得了建设工程施工许可证。”市住建委建筑市场监管处负责人介绍,到2019年,上海力争打造出“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的工程建设项目审批管理体系。

栏目主编:徐蒙 题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛
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