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居民楼下墓碑林立,有人私下违规出售,这片公益性埋葬地现在怎样了?
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来源:上观新闻 作者:肖彤 2018-10-11 17:12
摘要: 违规出售墓地系看管人所为,民政部门将分三步解决历史遗留问题。

浦东新区环庆新苑卫先生向12345市民服务热线反映,小区北面有一处安葬当地村民的集体墓地。虽然《上海市公墓管理办法》对此类墓地明令禁止销售,但还是有违规出售现象,且近两年规模在不断扩大。希望有关部门能对出售公益性墓地谋取利益的行为予以遏制,对不合规墓地予以搬迁。

 

卫先生反映的情况到底是怎么一回事?真的有人在出售公益性墓地吗?记者前往环庆新苑了解情况。

 

河心岛上墓碑林立,超7成为近五年内落葬

 

9月1日下午1时,记者来到浦东新区环庆新苑。

 

居民投诉的这块墓地位于合庆镇胜利路王凼浜小河道的河心岛上,王凼浜河道宽不过20米,距小区居民楼约10米。河心岛南北岸都有4米左右高的铁丝围栏,要抵达河心岛的墓地,必须经过小区西侧一条直抵河南岸的小路。在路的尽头,有一扇平时上锁的铁门,打开铁门后,沿河道南岸走上一小段,有一座桥通向河北岸,走过桥就是河心岛。

 

陪同记者的业主卫先生致电物业李经理,请其打开铁门,但对方表示钥匙归居委会管理。卫先生再寻求小区安保帮助,但对方称“没见过钥匙”,钥匙在“政府”手里。不过当卫先生与记者准备离开时,恰逢两名清洁工进门准备进行保洁工作,问其钥匙哪来的,对方称是从保安手里拿的。

 

记者与卫先生还有另一位业主熊女士一起钻进铁门,一片墓地展现在眼前。粗略目测,墓碑有400块左右,每块墓地占地面积约1平方米。记者察看了部分墓碑上的入葬时间,发现以2014年至2017年为主。2010年前只有零星十几处,不成规模且墓碑形态各异,风化情况严重。而2013年后的墓碑统一制式,目测约有300余个,远远超过一个自然村在5年里正常的入葬人数。9排墓碑上面的入葬时间被黑色胶布遮住,每排5个。依落葬时间和墓碑位置推断,被遮住的应该是2018年的。

 

河心岛还设有一小码头,供货运小船停泊。码头上有细砂土堆放,约2平方米。墓地道路上有小推车、水泥废料、未干的黑色油漆桶、被塑料布盖住的石板和建材、新种的小叶黄杨幼苗、散落的鞭炮碎屑、崭新的灭火器、用布包裹尚未拆封的新碑;有的已经竖起的墓碑上,还有新拆封的胶带痕迹。

 

墓地为“历史遗留”,但“不再新增”似成空话

 

在墓区,记者迎面遇到一位村民模样的中年男子,自称是“过来玩的”。等卫先生、熊女士走远后,他低声对记者说:“这墓地几十年了,是老祖宗传下来的,躺在那里的都是合庆的‘老人’。”他还抱怨道:现在小区里的那些“外来户”,买房时肯定知道这里有坟,买的时候不说,现在闹,就是怕房子离墓地近,房价上不去,“都是些刁民”。

 

不过,代表业主维权的卫先生是这么说的:他是2015年买的住房,每平方米2万左右。没想过卖房赚钱,所以房价不是自己最关心的。自己买房时并不清楚有墓地,是近几年规模扩大后才发现的;而另一位在2004年小区落成时就入住的李阿姨也说,自己进来时也没听说过小区北面有墓地,的确是几年前才开始大规模兴建的。

 

就在记者准备与卫先生等离开墓地的时候,却偶遇这样一幕:10余人从大巴车下来,披麻戴孝,堂而皇之穿过本应上锁的铁门,进入墓地,随后落葬仪式开始:有人打水,有人放炮,有人诵经……

 

落葬者是原居住于此的村民,还是新买墓地的外来户?记者不忍去打扰丧家,转而到胜利居委会了解情况。正在居委会的小区居民孙阿姨告诉记者:这里以前是合庆,现在是曹路。河心岛墓地解放前就有了,当年是地主家的祖坟;解放后便成了村民集中埋葬先人的地方。以前归村委会管。环庆新苑小区建成于2004年,属于拆迁安置房,小区居民基本上是从杨浦区拆迁过来的;而环庆新苑小区原址的当地村民,则被安置到了别处。活人迁走了,墓地却还在,依然归属村委会管。进入墓地的通道是小区西侧和北侧的道路以及小河道上的桥梁,原本是消防通道,不属于小区。而居委会黄主任则称:墓地埋葬的都是拆迁前的村民,现已不允许新落葬,墓地“不再新增”。当记者表示看见有人进入并落葬时,对方称:经常有村民撬开门锁进入墓地,具体情况不清楚。

 

而记者在小区北围墙的外侧,看到了两个手写的黑色大字“订墓”,还有一个“188”开头的手机号码。记者拨打了此号码,被提示用户已关机。不过,据附近居民称,他们都知道岛上的墓地能买,约2万元一个。记者问他们有没有证据证明墓地是有出售的,他们说谁会去保存那些东西。

 

违规出售墓地系看管人所为,民政部门将分三步解决历史遗留问题


卫先生称,自2015年以来,居民就不断投诉,希望有关部门查实原本供村民安葬的公益性埋葬地是否有出售行为,对违规出售的墓地予以合规性处置,同时希望墓地不要再扩大,但没有效果。合庆镇以土地不在其管辖范围内为由,没采取过行动。

 

对于小区居民的诉求,记者联系了合庆镇信访部门。相关负责人称:的确有居民反映过上述地点有墓地买卖情况存在,但因为买卖墓地行为不在他们的管理职责范围,所以也无法处置。不过听说过出售者是看管墓地人员,且买卖双方似乎约法三章,出了问题出售方不负责任。记者继而从其他渠道了解到,看管墓地的是“汪氏三兄弟”,从祖辈开始就一直看管着,时间可以追溯到1937年。

 

记者致电浦东新区民政局专项事务管理处了解情况。一位负责人称:上述墓地不属于公墓,仅属于相对集中的埋葬地。该处曹路、合庆、唐镇三镇交汇处,目前的行政区划为曹路。《上海市公墓管理办法》最早是在1994年出台的,按照规定,公益性埋葬地是为当地村民提供骨灰深埋地;在公益性埋葬地内,不得建墓(坟)树碑。几年前就开始对上述埋葬地进行整治,要求属地加强日常监管。以前拉了铁丝网和绿化将墓地进行隔离,但后来铁丝网被推掉,有可能是村民夜间所为。现在的铁丝网,是今年1月区里要求曹路镇重新加固的。2018年1月《上海市公墓管理办法》进行了重新修订并施行,所以之后新建的墓碑一定要清掉,往年的墓碑则要逐步清理,争取做到不留碑。但搬迁有难度。

 

9月11日,记者进一步了解到,浦东民政部门正积极着手解决这片埋葬地的历史遗留问题。9月10日上午,由区民政局牵头,曹路、合庆两镇、市殡葬管理处、市民政局业务部门等就墓地问题召开协调会;下午,又赴曹路镇进行调研;11日下午,曹路镇成立了专项整治工作小组。而就在前一周,合庆镇主要领导已到环庆新苑了解情况,向居民下发意见征询书,在征得居民同意之后,对辖区内通向河心岛的小桥予以了拆除。

 

新区民政局专项事务管理处负责人告诉记者:浦东一直在探索历史留存埋葬地与现代生活空间矛盾的解决,比如已在大团与宣桥两镇试点推出镇级标准化殡葬设施,对历史存留墓地、建筑物等进行改造,设立镇骨灰堂,“用一栋房来解决一个地方30年左右的公益安葬”。不过,经过调研,发现这个方法对环庆新苑边上的这片埋葬地行不通,因为东面已有地块待征,“建立骨灰堂不适宜”。目前初步设想分三步走:第一,通过现场排摸,对空穴墓碑先行拆除,种植绿化。第二,对尚未落葬的,曹路、合庆两镇协同上门做先人家属工作,请其为已故亲人另择安息地;公安部门会找“汪氏三兄弟”谈话,请其退还违规出售墓地获取的钱款。第三,对墓穴先登记造册,条件成熟后予以拆除。但对找不到后人的墓地不能贸然去拆,具体工作要稳妥推进。

 

这位负责人称:目前本市农村类似历史演变形成的墓地情况较为普遍。浦东民政局将以点带面,加快公益性安葬设施建设规划的落地。目前已有19个镇申报了22个项目,如果这些项目近期落成,类似历史形成的埋葬地将可逐步消化。

 

10月9日,记者再次来到环庆新苑,只见小区西侧消防通道铁门已经打开,通向墓地的桥梁已被拆除,小区外墙也新装了摄像头监控。记者从浦东新区民政局了解到,目前他们正在做已经购买但尚未埋葬的墓主思想工作,其它各项工作也在努力推进中。

通向墓地的桥梁已被拆除  

小区外墙新装的摄像头

栏目主编:褚觉美 文字编辑:褚觉美
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