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闵行红色定律①|探索组织、工作覆盖“责任”管理新模式,实现基层非公企业党建全覆盖
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来源:上观新闻 作者:呼延爽文 2018-10-15 10:13
摘要:为适应非公经济不断发展壮大的新形势,全面推进非公企业党建工作的深入开展,闵行区把抓实非公企业党建作为巩固党的执政基础的着力点,深入探索符合非公企业党建中组织覆盖和工作覆盖的管理新模式。

闵行处于上海腹地,是西南地区重要的制造业基地,也是上海科创中心南部核心区。随着闵行深度城市化,老工业积极转型升级,新技术张开怀抱抓住机遇,逐渐形成了“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”遥相呼应的空间布局。近年来,闵行探索创新“两新”党建网格化精细管理,建立健全了网格管理的责任体系,以坚持“组织化、社会化、信息化”系统推进“两新”党建融入城市基层党建。


 

为适应非公经济不断发展壮大的新形势,全面推进非公企业党建工作的深入开展,闵行区把抓实非公企业党建作为巩固党的执政基础的着力点,深入探索符合非公企业党建中组织覆盖和工作覆盖的管理新模式。各镇、街道、工业区在网格化基础上,结合自身实际,因地制宜创建出了“6+1+N”的工作格局、“一轴四网”的网络布局、“三网融合”的区域治理模式等特色做法,通过不断实践,使基层非公党建工作真正实现全覆盖、无缝隙、无死角,在服务大局中更有力,在服务群众中更有效。

 

闵行区每年有大量新增、搬迁、注销的非公企业,截至2018年中,实体运行的非公企业达到1.5万余家。面对因为流变而反复组建和数量庞大的棘手问题,对于作为党建责任主体的近1300个党组织来说,通过直接管理把党建工作扎实落地存在着极大的困难。基于此情况,闵行区采取以经济纽带为支点,在网格上建立党组织,由村、镇集体公司负责人担任网格党组织书记。配备近1000名专业化、职业化专兼职党群工作者队伍,并将全区各街镇、莘庄工业区划成160个非公企业党建责任网格,将支部建在网格上,实现以“铁打的营盘”应对流动的非公企业。通过网格化管理,党建工作队伍的层次划分更为细致,党群工作者的功能定位更加清晰。

 

 

体制完善了,更重要的是找到合适的工作机制和工作载体,有效推动党建工作与企业服务相融合,切实解决“两个覆盖”的难题。

 

以莘庄工业区的网格化管理为例,鉴于目前现有的859家实体型企业中90%以上为非公企业,工业区党工委决定建立旨在服务企业的户管平台,并在2016年最终形成了“6+1”户管平台工作机制。为配套企业行政管理,园区实行以户管单位为平台的党建网格化管理,开拓了“6+1+N”的工作格局(“6”即在6个直属公司层面成立党总支,下设若干个独立支部及1个网格联合支部;“1”即对注册在6个公司平台以外,又无独立支部的企业,成立1个联合党支部;“N”即商会平台直属的2个党委及45个党支部。

 

 

该机制有效促进党建工作与经济服务工作有机融合,一方面有效缓解了综合党委工作压力,并在推动企业发展、促进企业和谐、践行社会责任等方面起到积极作用;另一方面引导“两新”党组织融入区域化党建工作格局,把“三座桥”(在党组织与企业间架设同心桥、在党组织和员工间铺就爱心桥、在党组织和企业及社会间构建连心桥)作为“两新”党组织开展工作的核心理念,逐步形成“双C之约”“亨特讲坛”“1+4结对共建”等创新服务品牌。实现在需求对接时更有出发点,在规范建设时更有参照点,在履行责任时更有着力点, 真正做到党的组织覆盖和工作覆盖。

 

以网格化管理为起点,从2016年开始,梅陇镇则是构建起了“一轴四网”的党建网格布局,即以落实党委主体责任为主轴,形成以六个片区为依托的区域大党建网格、以村、公司集体经济组织为基础的基层党建网格、以镇企事业单位为主体的条线党建网格、以群团组织为骨干的党建服务网格,通过各网格的互补互融,全面服务区域内90余个“两新”党组织、1200余名党员。与此同时,梅陇还有力夯实了“高配”书记这一重要工作机制,选取53名公司高管成为“两新”书记,将招商主体单位纳入党建志愿者队伍,建立党员资料信息库,从源头动态掌握“两新”党员进入和转出,有力保证镇党委精神在“两新”组织中的贯彻落实。

 

 

虽然覆盖区域不尽相同,但虹桥镇的“第一责任人原则”和梅陇镇的“高配书记”则是异曲同工。虹桥镇把党建责任建立在党的覆盖责任和行政的管理责任以及资产的收益关系的基础之上,明确由镇级公司和村级公司党总支书记/总经理担任非公党建第一责任人,这让相互联系,相互制约,相互配合,具有机制形态的网格责任得到了真正落实。吴泾镇借力区域化党建优势,联结六大片区,依托片区党建服务站,实现了网格化管理全覆盖。而江川路街道则是探索了以“驿站网格+党建网格+工会网格”三网融合的“党建带群建促社建”的区域化社会治理新模式……各单位通过找到工作支点,为破解治理难题、实现队伍融合筑牢党建责任的网格“篱笆”。

 

 

据悉,闵行区正在积极推进“党工一体化”网格融合,推动党工共建、共融、共享。目前,已经出台《闵行区关于加强非公有制经济领域“党工共建”工作的实施意见》,就组织联创、队伍联建、资源联享、活动联办等形成工作合力。

 

非公党建的“两个覆盖”责任网格化管理工作目前已扎实有效开展,未来仍需进一步增强非公企业党组织的稳固性;推进“公转带自转”,提高党员教育管理的有效性;依托“区域托底”,实现“双覆盖”工作,真正做到“哪里有党员,哪里就有党组织”。

栏目主编:董齐兴 文字编辑:崔家琛 题图来源:闵行区社建委 提供 编辑邮箱:jfhuodong@163.com
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