美国政府3号宣布，终止与伊朗在1955年签署的友好条约、退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的议定书，并将复查美国加入的所有可能将美国置于国际法院管辖之下的国际条约。短短一天之内，美国政府为何选择集中撕毁相关国际条约？

伴随着美国特朗普政府在国际事务上动作频频，最近一段时间，有两个中东地区国家分别把美国政府告上了国际法院。

今年7月，伊朗向国际法院提起诉讼，指控美国重启制裁违反两国于1955年签署的《友好、经济关系和领事权利条约》，要求国际法院指示临时措施、要求美国立即停止针对伊朗的制裁。3号早些时候，位于荷兰海牙的国际法院宣布对此案拥有管辖权，并要求美国立即停止针对伊朗人道主义物资及民航安全相关商品和服务的制裁。

9月29号，巴勒斯坦宣布，巴方已向国际法院提起诉讼，指控美国将美驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的行为违反《维也纳外交关系公约》。

针对伊朗1955年条约管辖权案件，美国国务卿蓬佩奥3号宣布，美国终止与伊朗的这份友好条约。

美国国务卿蓬佩奥：“我宣布，美国将终止与伊朗在1955年签署的友好条约，坦白地说，这是一个迟到了39年的决定。”

图片来源：中央广播电视总台央视新闻

除此之外，美国总统国家安全事务助理博尔顿3号表示，美国将退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的相关议定书，作为对巴勒斯坦据此将美国告上国际法院的回应。

图片来源：10月3日，在美国首都华盛顿，美国总统国家安全事务助理博尔顿出席记者会。 新华社（沈霆摄）

美国总统国家安全事务助理博尔顿，“作为对友好条约问题的补充，我宣布，总统已经决定，美国将退出任何《维也纳外交关系公约》中关于解决争端的议定书。这和所谓的巴基斯坦国提起的、对我们的大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷提出异议的诉讼有关。”

博尔顿还表示，特朗普政府将开始复查美国加入的所有可能将美国置于国际法院管辖之下的国际条约。此举意味着，美国或将拒绝执行任何来自国际法院的不利裁决。

从宣布退出气候变化《巴黎协定》，到退出联合国教科文组织、再到威胁退出世贸组织，最近一两年，美国政府接二连三地挑战国际多边秩序，频频作出“退群”的举动。

如今，在国际法院审理过程中，美国政府又废除相关双边协定并挑战使美国受到国际法院管辖的相关国际条约。除了逃避来自国际法院的不利裁决，美国此举还将对国际多边秩序造成什么样的伤害？

《维也纳外交关系公约》关于强制解决争端的议定书，签订于1961年；美伊两国的《友好、经济关系和领事权利条约》，签订于1955年。如今，这两份美国政府承认了几十年的法律文件，在短短一天之内，就被美国特朗普政府宣告：前者退出、后者废除。

与此同时，伊朗、巴勒斯坦分别提起的诉讼仍在国际法院审理，外界普遍推测，这两起案件的判决结果将对美国不利。在中国人民大学国际关系学院副教授刁大明看来，美国当下的举动，大约是在“未雨绸缪”。

刁大明表示：我们现在其实也看到，国际社会对美国这种不遵守国际法或者国际规则的行为已经批评很多了，所以美国政府选择了采取提前退出相关条约的做法来釜底抽薪，直接彻底抵制国际仲裁系统做出相应的、不利于美国判决的所谓的合法性，为自己增加所谓的合理性。但这种做法本质上还是单边主义行径。

有批评认为，美国此举，是特朗普政府又一次挑战国际多边秩序，作出“退群”的举动。而若把时间向前回溯，第二次世界大战之后，当今世界的国际规则框架，原本就是在美国的主导之下得以成型。在当代国际法领域，要说美国是建群的“群主”，恐怕也不太夸张。

清华大学法学院教授李兆杰介绍：通常学者把第二次世界大战以前的国际法律秩序作为一个传统的国际法这样一个阶段，主张的还是一种社会达尔文主义，也是强者通吃。也有国际法规则，也有解决争端的机制，但是并不像第二次世界大战以后那样的发达。战后的国际秩序，美国当然是起到了主要的、甚至领导性的作用。它是以规则为基础的，特别强调国际法应该得到遵守这个事情。

建立相对公平、完善的争端解决机制，各国平等遵守国际法律规则，正是数十年前的美国政府的大力主张。话虽如此，在其后的几十年间，美国政府出于自身利益，已经不止一次地挑战国际法院的权威。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明介绍：美国在维护国际规则、执行国际法方面，基本上属于一个两面人的状态，所谓“合则用不合则弃”，符合美国利益就大张旗鼓地宣扬支持，不符合美国国家利益就会脱避退避三舍，甚至横加指责。比如说80年代最经典的（案例），国际法院曾经判决美国在尼加拉瓜的干预违反了国际法，但是美国至今没有任何回应，也没有承担任何责任。

在清华大学法学院教授李兆杰看来，通过法律途径和平解决国家间的争端，是国际关系法治化的重要表现。作为一个主权国家，美国政府如今退出曾经承认的条约和议定书的做法，尚在国际法的许可范围之内，但此举势必会在国际社会造成负面影响。

李兆杰：美国这样今天这个做法，那就是向世界表明，我是老大，我想怎么干就怎么干，我过去签订条约现在对我不利，我现在都退出来。我们说维护国家主权是重要的，但国家主权不能不受国际法律规则的限制，要想使自己主权的行使不受任何法律限制，这种想法早已被时代所否定，这种做法也不符合今天国际关系、国际法律秩序的要求。