2017年12月，中共上海市委书记李强在市委学习讨论会上，首次提出要“着力构筑上海发展的战略优势，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌”。新时代的上海如何进一步发掘自身优势，对标国际一流标准，打造全球城市名片和金字招牌？9月27日，上海市委党校上海发展研究院发布了题为《打响“四大品牌”，提升城市核心竞争力》的课题研究报告，力图为上海打响“四个品牌”提供决策支持。会议由市委党校上海发展研究院副院长潘文轩主持，市委党校副校长、上海发展研究院院长郭庆松到场致辞。

报告从高质量发展、高品质生活、服务国家战略、建设卓越全球城市四个基本要求出发，分为“上海服务品牌”、“上海制造品牌”、“上海购物品牌”、“上海文化品牌”四个部分，依照基本要求、现状与条件、重点与对策的研究路径，对如何打响上海城市“四大品牌”展开深入调研。

报告认为，服务功能是上海最重要的功能，是经济中心城市服务国家战略的使命所在。打响“上海服务”品牌的战略重心在于提升城市核心功能与辐射带动能力。目前，打响“上海服务”品牌具有不少有利条件和优势，主要表现为服务经济规模大增长快、服务资源要素供给较充足、服务品牌效应逐步增强、服务创新走在全国前列；但同时，打响“上海服务”品牌也面临一些突出短板与难点问题，如服务的软环境仍需要进一步改善、服务的全球辐射度和影响力不高、服务能级提升缺乏高质量要素的有效支撑、服务领域一些深层次的体制矛盾尚未较好解决等。

报告建议，要打响“上海服务”品牌，应当聚焦“服务水平领先度、服务功能辐射度、服务对象感受度、服务品牌美誉度”四大标准，将这些标准融入“上海服务”品牌建设全过程，培育和塑造“上海服务”品牌；要高度重视制度因素对服务经济发展的关键作用，持续优化“上海服务”品牌建设的制度与政策环境；此外，还要抓住上海自贸试验区试点带来的机遇，发掘利用好自贸试验区改革红利。

上海是我国的制造业中心之一，工业基础扎实。曾经的上海制造，是上海的名片和骄傲，全国追捧的“潮货”，是高端与品质的象征。自2016年开始，上海制造业率先复苏并引领全国制造业回稳，一些制造业的“老字号”品牌也开始焕发新的活力，整体发展势头较好。

报告认为，打响“上海制造”品牌，发挥战略性新兴产业的引领作用是关键，打造郊区制造业发展高地是基础，提升上海智能制造水平是重要突破口。上海战略性新兴产业当前存在产业选择不够精细、整体规模较小、政府扶持手段单一、缺乏灵活性和多元化、关键领域有待突破等瓶颈，未来需与科技创新中心联动，发挥战略性新兴产业的引领与支撑作用。郊区是上海制造业发展的重要承载区，当前制造业外流的风险在不断累积，综合成本的上升、土地政策不完善、行政审批政策不够灵活和外省市招商力度的扩大等都对上海郊区制造业发展构成威胁，应引起高度重视。上海智能制造在国内起步较早，成长较快，发展潜力巨大，未来需提早谋划，补足短板，打造智能制造高地。

报告认为，在新时代全力打响“上海购物”品牌，是实现高质量发展、创造高品质生活的客观要求，也是实现“买全球、卖全球”的有效路径。上海具有悠久光荣的商贸发展传统，长期引领国内消费潮流时尚，并已确立了联通中外市场的枢纽地位，这是“上海购物”品牌建设的优势所在。

近年来，消费对上海经济发展的贡献度明显增强，国际高端品牌和国内知名品牌加快向上海聚集，各种零售新业态与新模式不断涌现，消费时尚引领度也在不断提升；但另一方面，上海购物品牌建设也面临对外来消费的吸引力偏弱、本地品牌优势不够突出、国际化程度有待提升等问题。

报告建议，全力打响“上海购物”品牌可以采取以下重点举措：从平台建设和制度创新上入手，充分发挥进口博览会对打响“上海购物”品牌的溢出带动效应；构筑“点线面”的全球新品发布载体布局，完善一批支持新品发布的创新制度，集聚更多最新最潮的消费品牌；提升购物“硬环境”和“软环境”水平，营造最优最好的购物环境；适度发展免税购物，综合降低商品和服务消费价格，实现最高最划算的购物性价比，将上海打造成令人向往的国际一流消费城市。

关于上海文化品牌，报告指出，国际文化大都市建设是上海任重道远的战略目标之一，而打响独具魅力的上海文化品牌，就是推进上海大都市文化建设的重要抓手和有效路径。

进入新世纪以来，上海城市文化和城市文明程度持续提升，文化重点领域的体制改革进一步深化，公共文化服务水平显著提高，文化产业的转型升级创新取得很大进展，优秀文化作品蓬勃涌现，上海城市文化的国际影响力不断提升，这为推进独具魅力的“上海文化”品牌建设奠定了良好基础。但另一方面，在文化品牌建设理念、三种优势文化资源（红色文化、江南文化、海派文化）的深度挖掘与整合、主流文化的张力和有效主导力、上海文化品牌的现代化表现方式以及上海优秀文化人才的吸引与培养等方面，还需要进一步提升。

报告提出，要在新时代进一步加快推进上海国际文化大都市建设，打响独具魅力的上海文化品牌，必须进一步提高对上海国际文化大都市建设的思想认识，用足用好上海“三种优势文化资源”，深化文化管理体制与机制的改革创新，做好做强文创产业，打造一批具有上海特色优势的文化精品，努力吸引、培育和造就大批优秀文化人才，并且在上海文化的表现形式、载体工具等方面努力实现更加丰富多彩，提高上海大都市文化的感染力和影响力。

发布会上，来自政府实务部门的专家也作了交流发言，为本次发布的课题报告提出了宝贵建议。上海市委党校决策咨询部主任唐颖作会议总结。本次发布会由上海市委党校上海发展研究院主办。

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