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北京发布新版禁限目录:东城西城禁止新建住宅类项目,中心城区不新设三级医院
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来源:上观新闻 作者:余晨扬 2018-09-27 15:22
摘要:北京市“东西城”禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目、五环以内禁止新设三级医院、全市不再新设立中等职业学校、五环内的普通高等教育不再新增占地面积等。

《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》(以下简称《目录》)26日在北京市政府官网发布。新版《目录》充分坚持从源头严控非首都功能增量,区分不同区域、不同产业实行差别化管理,让禁限更为精准、细化,相较于2015年《目录》共作了73处修改。在备受关注的房地产、医疗、教育等方面,《目录》均提出明确要求,如“东西城”禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目、五环以内禁止新设三级医院、全市不再新设立中等职业学校、五环内的普通高等教育不再新增占地面积等。

 

《目录》首次将北京城市副中心单列,将分区域差别化禁限管理调整为“1+4”。“1”指适用于全市范围,“4”指在执行全市层面措施基础上分别适用于中心城区、北京城市副中心、平原地区、生态涵养区。并且明确:中心城区包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区,土地面积1378平方公里。北京城市副中心为原通州新城规划建设区,总面积约155平方公里。平原地区包括通州区(北京城市副中心除外)、顺义区、大兴区以及昌平区和房山区的平原地区。生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区以及昌平区和房山区的山区部分。

 

《目录》规定,在全市范围内,不再扩大中等职业学校教育办学规模,不再新设立或新升格普通高等学校,不再扩大高等教育办学规模,不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模,不再新增招收京外生源为主的成人教育机构和办学功能。对于五环内的中心城区,不在原校址基础上向周边扩展,不再新增占地面积,严控新增建筑面积。同时,对基础教育等公共服务不予禁限。专家指出,压缩部分教育功能,进行增量管控,不代表限制北京教育整体发展,而是通过引导教育资源的合理分布,优化教育结构,强化首都教育优质均衡发展,推动城乡教育一体化,进一步完善教育公共服务体系。

 

目前北京已有百余家三级医院,80%集中在中心城区,此次《目录》对“城六区”在这方面的发展做出规定。其中,东城区、西城区禁止新设医院、门诊部和诊所(法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外),不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模(现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外)。针对朝阳、海淀、丰台、石景山4区规定,五环以内禁止新设三级医院(面向国际交往中心服务的中外合资合作医院除外);不再批准增加三级医院的编制床位总量;位于中心城区的医疗机构在规划建设新院区时,应适当压缩中心城区的编制床位数量。

 

在新建房地产开发经营方面,《目录》规定,东城区、西城区禁止新建住宅类项目(棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外)。北京市东、西、北五环路和南四环路以内,禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。全市范围内,禁止新建房地产开发经营中容积率小于1.0(含)的住宅项目(文物保护区、平房区按院落进行建设的项目除外,但禁止建设独户独栋嘞房地产项目)。禁止新设立房地产租赁经营中的集中办公区(《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外)

 

《目录》对高精尖产业予以细分支持。在制造业中,除东城区、西城区外,全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节细分支持;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限;在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中,对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品,为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外,不予禁限等。北京市经信委相关负责人解释,制造业和制造环节是两个概念,制造业的制造环节在中心城区严格受限,但是其研发、设计等环节位于微笑曲线两端,属于制造业产业链上附加值较高的部分,也契合北京建设科技创新中心的内涵,因此进行细分支持。

 

《目录》还明确,全市范围内禁止新建和扩建食品制造业。但保障城市基本运行的食品制造,为连锁餐饮、超市、便利店提供主食、副食、调料等配送的中央厨房和食品制造等都被排除在外。三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施,并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。禁止使用地下空间从事餐饮业商业性经营,限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业(食品半成品或成品全部源自中央厨房或食品制造企业的除外;经营单一品种的除外)。

栏目主编:樊江洪 文字编辑:樊江洪 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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