在一片消费升级降级的舆论声中，《中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》近日正式发布。在消费对经济增长的贡献已超过60%的大背景下，出台这样的文件，不仅是对消费作用的进一步认可，也是为了更好地发挥消费对经济的拉动作用，全面激发消费活力，满足居民追求美好生活的需要。

消费对于经济发展的重要性已经不言而喻。而国家在促进消费方面不仅有政策导向，在操作层面也有许多具体的办法与探索。而从消费者的角度，尽管目前中国居民的储蓄愿望相对消费仍显更加强烈，但只要有好的消费形式，广大居民仍然能够产生比较强烈的消费欲望的。特别是年轻一代，会成为新型消费的主力军，关键问题在于他们敢不敢、愿不愿、想不想消费，在于他们有没有能力和条件消费。

说直白一点，今天要想重新激活消费，就必须让百姓能够有钱花、敢花钱、能花钱。这牵涉到许多环节，很多是常识性问题，但在时下重提，多少有特殊的意义。

有钱花，当然是激活消费的前提。手中有粮、心中不慌；手中有钱，花钱才能不慌。如果老百姓手中无钱，或钱十分有限，当然无法激活消费了。所以，要想激活消费，首先必须让老百姓手中的钱多起来。老百姓的钱能不能多起来，就业是关键。而就业的关键，在于企业发展，在于容纳更多的就业人员。眼下的企业，普遍比较困难，除了市场原因之外，负担沉重是主因。所以，减税让利、减轻企业负担，尤其是融资负担，就成了重中之重。这方面，应当有更多的政策和措施。

敢花钱，当然与预期密切相关，与有没有消费信心密切相连。如果老百姓在消费问题上后顾之忧很多，消费就很难激活。在住房消费已经占据居民消费很大比重的情况下，居民储蓄仍高达近70万亿，决不是消费型国家所具有的特征。至少，说明广大居民在消费问题上的信心还不是很足，消费的内在动力还不强。原因主要是广大居民对未来支出的担忧较多，如医疗、教育、养老等。恰恰是，这些本应让居民没有后顾之忧的方面，是发展中的一大短板，是必须尽快拉长的短板。如果这些短板拉长了，居民的消费动力会上升到一个新的平台。

能花钱，很显然是一个消费的多元概念。一般意义上，就是居民有钱、市场有货，钱就能花出去了，就能形成市场交易。但是，这主要是指短缺经济格局下。在市场趋于饱和、供需矛盾由不足转向过剩的状态下，能花钱可能就不只是简单的钱货对应，还有质量、品质等方面的要求了。也就是说，仅仅有货还远远不够，还必须有消费者需要和喜欢的货。这就是所说的消费升级，消费质量提升。

为什么要推动供给侧结构性改革，说到底，就是要提高供给的质量与效率，满足广大居民对美好生活的追求，提高供需的协调能力和协同效应。如此，只提供商品，而不提供质量和品质都较高、能够满足不同层次消费者需求的商品，就很难有效启动消费，很难实现消费效应最大化。这，就是能花钱的基础。

从存量上讲，消费的作用已经得到了较大程度的发挥。但是，从增量上看，消费对经济的拉动作用还处于刚刚起步阶段。尤其是适应高质量发展的高质量消费，还需要做出更大转变，需要有效提升供给的质量与效率，需要消除广大居民的后顾之忧，需要让广大居民从内心想消费、爱消费、愿消费。有效增加财政对教育、医疗的支持力度，减轻广大居民负担，降低社保费费率、给企业减税等，这些近期频频出现的呼声，多多少少都触及了问题实质，对此有所作为，显然已是当务之急。