第73届联合国大会已于9月18日在纽约联合国总部开幕。本届联大一般性辩论将于9月25日至10月1日举行。距离各国代表就国际热点各抒己见还有不到一周时间，美国政府在伊朗问题上发出的信号耐人寻味。

软手：寻求与伊达成“条约”

美国国务卿蓬佩奥上月宣布设立“伊朗行动小组”，负责协调和执行美国对伊朗政策。蓬佩奥指派国务院政策规划主任胡克出任组长，头衔为“伊朗问题特别代表”。

据路透社报道，胡克周三在智库演讲时表示，美国正在寻求与伊朗谈判，以达成一项有关伊核计划和弹道导弹计划的协议。“我们希望能与伊朗达成一项新协议，不是两国政府之间的私下协议，而是一份条约”。眼下，胡克的这一说法成为美伊关系的新焦点。

2015年7月，伊朗与伊核问题六国达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。特朗普政府今年5月宣布退出伊核协议，其他签署方则坚持继续履行这一协议。

同月，蓬佩奥在美国智库发表演讲，阐述美国退出伊核协议之后的对伊政策。蓬佩奥对伊朗提出12项要求作为停止制裁的前提条件，这12项要求可能构成一份新协议。12项要求包括伊朗释放被关押的美国人、停止核计划和弹道导弹计划等等。

胡克周三还说，美国政府正在扩大外交行动，以确保11月4日美国重启针对伊朗能源等领域制裁之前，伊朗石油购买量大幅减少。美国希望对伊制裁能够迫使伊朗考虑重新谈判。

硬手：伊朗仍是支恐国

就在胡克演讲当天，美国国务院发布年度反恐形势报告，指认伊朗仍是恐怖主义的主要支持者。

据美国媒体报道，伊朗驻联合国使团发表声明否认支恐，并指责美国破坏该地区的稳定。

围绕伊核协议，美伊近期龃龉不断。美国退出协议并扬言“封杀”伊朗原油出口之后，美方企图举行高层会谈，但遭伊朗拒绝。分析人士认为，美国不顾各方反对重启对伊制裁，不仅无助于伊核问题的解决，更将导致美伊关系进一步恶化。

在重启制裁的同时，美国总统特朗普也在7月表示，愿与伊朗总统鲁哈尼在“不设前提条件”的情况下会面，会面可在“任何时候”举行。

胡克承认，尽管美方有意会面，但是伊方无意。“阿亚图拉、总统和外长都表示，他们无意进行对话”，胡克说。“我们尊重这一点，但这不会改变我们的计划。我们有现行的制裁制度，更有力的措施尚未出台。”

分析人士认为，特朗普的种种举动看似软硬两手牌无缝切换，其实可能是在运用谈判策略探寻对方态度和底线，寻求利益最大化。

美在联大或遭盟友围攻

本届联大一般性辩论将于下周举行，届时各国代表将就当前国际社会面临的重大问题发表各自看法。美国是安理会本月轮值主席国，将决定联大年度会议的核心议题。

美国常驻联合国代表黑莉早前表示，特朗普定于26日主持安理会会议，讨论伊朗“违反国际法”议题。这将是特朗普首次在联合国各国代表面前挥舞小锤子。

美国“政客”网站评论称，特朗普将联大视为谴责伊朗的机会，但是美国的盟国计划告诉总统，他才是问题所在。此次联大或将暴露特朗普在世界舞台上“孤军奋战”，尤其在美国单方面退出伊核协议之后。

鲁哈尼预计25日发表演讲，届时或将发声反驳特朗普。在这场旨在促进世界领导人和睦的年度会议上，或将掀起一番激烈辩论。美国外交政策理事会副主席伊兰·博尔曼预计，“这不会是一次愉快的谈话。”

博尔曼还指出，在联大这一公共平台上，如果特朗普仍然表示美国对伊朗政策没有商量余地，且违者必究，“对立各方非常可能利用这一机会进行反击，并试图建立共识，以维持现状。”

本届联大或将暴露美国与盟国的分歧，从而导致场面尴尬甚至掀起外交风波。也许出于这一担忧，知情外交人士称白宫否认黑莉提出的主持计划，预计安理会会议将讨论核不扩散等议题。

特朗普常常喜欢即兴发表大胆言论，但法国、英国、德国等国会否任其“霸占麦克风”？想想6月不欢而散的七国集团峰会，7月“貌合神离”的北约峰会，本届联大引起外界的关注、期待、焦虑……

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