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首都蓝天保卫战力度加大,2020年PM2.5年均不超56微克
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来源:上观新闻 作者:余晨扬 2018-09-17 16:52
摘要:《行动计划》提出,从2018年至2020年,本市将以细颗粒物PM2.5治理为重点,以精治为手段、共治为基础、法治为保障,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域,优化调整运输结构、产业结构、能源结构和用地结构,强化区域联防联控,坚决打赢蓝天保卫战。

 

到2020年,北京地区空气中PM2.5年均浓度降低于56微克/立方米,重污染天数比率比2015年下降25%以上,氮氧化物、挥发性有机物比2015年减少30%以上……近日,《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)公布,明确了2018—2020年打赢蓝天保卫战的总体目标和重点任务措施。《行动计划》提出,从2018年至2020年,本市将以细颗粒物PM2.5治理为重点,以精治为手段、共治为基础、法治为保障,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域,优化调整运输结构、产业结构、能源结构和用地结构,强化区域联防联控,坚决打赢蓝天保卫战。

 

全市新能源车保有量将达到40万辆左右

 

按照北京市最新的PM2.5源解析结果,移动源是PM2.5来源的第一位,占本地排放的45%,特别是柴油货车数量虽然只占机动车总数的4%左右,但排放的氮氧化物、直接排放颗粒物分别占机动车排放总量的69%和90%以上。

 

《行动计划》提出,要优化调整交通运输结构,制定本市交通运输结构调整专项实施方案,推进“公转铁”。到2020年,全市货物到发铁路运输的比重提高到10%。大力推进车辆电动化,到2020年,邮政、城市快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)、办理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车,在中心城区、城市副中心使用的公交车为电动车。全市新能源车保有量达到40万辆左右。2019年,北京市行政事业单位和国有企业基本淘汰国Ⅲ柴油货车,低排放区由六环路内扩展到全市区域。

 

管控全覆盖、无死角,降尘量降30%

 

根据遥感监测数据,2017年北京市春季裸地总面积达224.5平方公里,占北京市面积的1.4%。最新源解析结果显示,扬尘源排放占PM2.5本地来源的16%,位列第二。

 

《行动计划》提出,2020年,降尘量较2017年下降30%左右。各区要负责本行政区域扬尘污染控制工作,实现扬尘污染管控“全覆盖”“无死角”。施工扬尘方面,制订控制规范、施工扬尘排放标准,对规模以上工地实施视频、颗粒物在线“双监控”。道路扬尘方面,严格各类道路清扫保洁作业标准,严格处罚不符合要求、遗撒的渣土运输车的产权单位、使用单位。裸地扬尘方面,应用卫星遥感等手段,按月动态监控,督促加快整治。区域降尘方面,建成覆盖各乡镇(街道)的粗颗粒物监测网络,实时监测、按月评价通报。

 

再退千余家一般制造业和污染企业

 

2013—2017年,北京市全面落实首都城市战略定位,全市共调整退出印刷、铸造、家具等行业一般制造业和污染企业1992家,清理整治“散乱污”企业1.1万家。根据最新的PM2.5源解析结果,工业源排放占PM2.5本地来源的比例从18%下降到12%,工业治污减排取得了突出效果。下一阶段,落实首都城市战略定位,本市将以疏解非首都功能为“牛鼻子”,以构建“高精尖”经济结构为牵引,科学治理挥发性有机物污染。

 

《行动计划》提出,要深入推进产业绿色发展。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录,进一步严格挥发性有机物排放量大的行业项目准入,推进“一区十六园”循环化改造和提质增效。调整退出一般制造业和污染企业。通过疏解、淘汰、整合、升级改造等措施,巩固“散乱污”整治成果,实现镇村产业聚集区“腾笼换鸟”、提质增效。石化行业重点企业挥发性有机物排放量逐年减少10%。到2020年底前,再退出1000家以上污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合首都城市战略定位的一般制造业和污染企业。实现国家排污许可管理名录规定的行业许可证全覆盖。

 

年内实现全市平原地区基本无煤化

 

北京市通过实施2013—2017年清洁空气行动计划,建成了4大燃气热电中心替代燃煤电厂,持续开展了燃煤锅炉清洁能源改造、农村散煤治理等,努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能为辅的清洁能源体系。五年来,累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,基本淘汰全市10蒸吨及以下、建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉,实现工业领域基本无燃煤;在农村地区实施1800多个平原村煤改清洁能源。2017年,全市燃煤总量下降到500万吨以内,二氧化硫年均浓度首次降到个位数,与南方非采暖大城市水平相当。根据最新的PM2.5源解析结果,燃煤源在PM2.5本地来源已经下降到3%。

 

《行动计划》提出,到2020年,优质能源比重提高到95%。北京市将加快推进“煤改电”农村地区电网升级,满足采暖领域电能替代需求。2018年,实现全市平原地区基本“无煤化”。

 

全面加强生活源和农业源污染控制

 

根据最新的PM2.5源解析结果,生活源约占本地PM2.5来源的12%,与工业源并重。

 

《行动计划》中,对生活源的污染控制提出了相关措施。如:在全市房屋建设和维修、市政道路桥梁建设和维护、城市环境综合整治、铁路维护等各类工程,使用低挥发性有机物含量的建筑类涂料和胶粘剂;开展汽修行业挥发性有机物治理,鼓励在六环路外建立集中化钣喷中心,一、二、三类汽修企业在2020年底前完成喷漆污染标准化治理改造,核心区、城市副中心重点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺;大力整治餐饮油烟,“无证无照”等违法餐饮清理一批,守法经营升级改造一批,问题突出餐饮单位整治一批。制定高效油烟净化设备推广使用鼓励政策,探索采取第三方治理模式,推动餐饮企业达标排放。

 

此外,《行动计划》针对农业源污染控制,也提出了相关要求。包括:控制农业源氨排放,减少化肥农药使用量;鼓励禁限养区内规模以下经营性畜禽养殖自愿有序退出;加强秸秆综合利用,全面加强农作物秸秆、枯草树叶、垃圾等禁烧管控。

 

狠抓京津冀秋冬季大气污染联防联控

 

PM2.5污染的区域性特征明显,在空气中存在时间长、输送距离远、影响范围广,任何一座城市都难以独善其身,必须贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,加强联防联控。

 

《行动计划》提出,要完善区域传输预警体系,推动区域统一规划、统一标准、信息共享、联防联控、联合执法,特别是做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治。继续开展秋冬季攻坚。以减少空气重污染为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域、重点时段、重点区域,科学实施重点行业错峰生产和运输。完善应急预案,建立同气象条件、环境容量变化相适应的市、区、乡镇(街道)和企业“3+1”应急响应体系,细化、落实应急减排措施,实现“削峰降速”。

栏目主编:樊江洪 文字编辑:樊江洪 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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