美国贸易代表办公室27日宣布，美国与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议。美国总统特朗普随后“喊话”，要尽快与加拿大重启贸易谈判。

分析人士认为，美国利用其自身贸易优势地位率先与墨西哥达成初步协议，意在“倒逼”加拿大在贸易谈判中妥协。但这种标榜“美国优先”的单边主义贸易策略能否奏效，尚待观察。

美墨互相祝贺 加拿大赶紧打电话

据白宫消息，特朗普27日与墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托通电话，相互祝贺。

据美国媒体报道，在一些争锋焦点中，墨方被迫做了让步。比如，

在汽车制造领域，美方要求4年内实现北美地区所产汽车75%组成部件产自美国、墨西哥和加拿大，比现行规定的62.5%大幅提高。

美方还要求40%至45%的汽车零部件由时薪不低于16美元的工人制造，这可能促进制造业岗位回流美国、削弱墨西哥劳动力成本较低的优势。

美方也并非毫无妥协。比如，

美国先前提出协定增补“日落条款”，即每5年续签一次、否则自动失效，遭墨、加坚决反对。但美方此次同意将更新版协定有效期设为16年，6年后重新评估。如果评估通过，有效期将在原有期限结束后延长16年。

特朗普还立即“放话”，如果加方没有重返谈判，“最简单的方法”是对加拿大汽车加征关税。

白宫证实，加拿大总理特鲁多已与特朗普通话，除了祝贺美墨达成协议，两人还讨论了美加贸易并同意继续推动“有成效的对话”。

加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰27日中断在欧洲的访问改赴华盛顿，定于28日与美方贸易代表重启磋商，但强调加方只会签署对加拿大有利的新北美自贸协定。

倒逼加拿大 打造谈判“范本”

美方率先“拿下”墨西哥，有其战术和战略的双重考量。

首先，战术上可“倒逼”加拿大。

分析人士认为，加墨两国在谈判大部分时间内原本达成某种“同盟”，共同抵制来自美方的压力，但美国“捏”准了墨西哥在经济上对其依赖性更强，且墨西哥现任总统恩里克·培尼亚·涅托在卸任前或有留下政治遗产之需，而率先与墨西哥达成一致，无疑令加方压力陡增。

墨西哥北方银行首席经济分析师加布里埃尔·卡西利亚斯说，墨美两国间争议问题已在谈判中基本解决，现在就等加拿大回到谈判桌了。

当然，加拿大对美国市场依赖程度不像墨西哥那么高，要加方最终妥协，美方或许也要做出一定让步，比如在美国对加拿大钢铝产品征收高额关税的问题上。

第二，战略上“打造范本”。

中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员李巍分析说，比起克林顿政府签署的北美自贸协定对墨西哥有一定“让利”，美墨此番达成一致的内容显现出特朗普政府更强调美国利益优先，墨西哥做出了较大让步。

李巍说，美国显然想把美墨谈判模式变成美国与其他国家修改或新签贸易协定的一个“范本”，挨个向加拿大、欧盟、日本等贸易争端方施压。

损人利己不是“交易的艺术”

美国政府去年以来向其几乎所有主要贸易伙伴挑起了贸易纠纷，看似四处点火，实则算盘打得精明。

柿子先捡软的捏。美方“攻下”墨西哥，进而可以胁迫加拿大，力图一举解决对美国经济影响最直接的北美自贸协定，想先把这个年贸易额超过1万亿美元的“后院”换上“美国优先”的底色。有了这张“底牌”撑腰，美国政府对其他贸易谈判对手的态度可以想见。

不过，我们不要忘了，贸易的核心是交换，一来一往互利共赢才是交换的真谛。只想着自己一方获利而让对方利益受损，这种做法长期而言不可持续，也绝非真正“交易的艺术”。

背景链接

美、加、墨三国签署的《北美自由贸易协定》1994年1月正式生效。

特朗普就任美国总统后，去年4月宣布三方将重新谈判协定、修改一些他认为让美国“吃亏”的条款。

墨西哥新当选总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔定于12月1日就任，多项政策主张与现任总统培尼亚不同。培尼亚此前说，希望在卸任前签署协定。