迈向世界级滨水区,上海黄浦江、苏州河规划建设迎来关键节点。今天,上海市规土局正式出台《黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划》公众版,向公众征求意见,征求时间为8月23日至9月22日。
根据规划目标,黄浦江、苏州河将分别被打造成“全球城市发展能级的集中展示区”“特大城市宜居生活的典型示范区”。“定位不同,是因为‘一江一河’总体功能定位和资源禀赋、水域宽度各不相同。”市规土局详规处副处长伍攀峰表示,根据“上海2035”总体规划要求,黄浦江、苏州河将以更高站位谋求规划升级,面向2035年,展望2050年,按照最高标准,聚焦创新、人文、生态建设,并在城市色彩管理方面进行初步探索。
辐射腹地,对标全球最高标准
去年,黄浦江两岸45公里公共空间贯通,到2020年苏州河42公里岸线将基本贯通。但在《规划》公众版中,“一江一河”的建设规划岸线又进行了延伸,而且辐射腹地。
参与规划编制的上海市城市规划设计研究院工作人员介绍,“一江一河”规划对标了大量全球一流城市的滨水区,如泰晤士河、芝加哥河,吸收了15分钟生活圈、城市更新等设计理念。同时,“一江一河”在规划中也对部分区域“留白”,为未来的城市发展留足空间。
问题导向,统一提出解决方案
今年4月,市规土局组织了一场“春游”:“一江一河”被分成6个路线,近200位市民参与徒步活动。他们当时提出的建议也被吸纳到本次发布的规划当中。
“‘一江一河’规划要服务城市和公众,必须以问题为导向。”伍攀峰以苏州河举例,市民提出“苏州河走不通”“桥梁太高”“人车混行不安全”“防汛墙太高阻碍视野”等问题,全部在规划中得以体现。
据了解,《规划》将设定总体要求和标准,作为纲领性文件指导各区进行规划建设,与此前覆盖到黄浦江和苏州河的规划方案并不冲突。规划部门先期对全部既有规划进行了评估,也进行了衔接,有效的将继续推进;有的未被规划覆盖的滨水地区,如北外滩、杨浦滨江,也会进行适度调整。
创新探索,分区进行色彩管理
值得关注的是,今年以来,上海正在研究制定城市色彩管理的相关指导文件,并在“一江一河”规划中体现了初步成果,提出按照严控地区、重点地区、一般地区进行管理。
黄浦江的空间景观将塑造协调与活力并存的色彩环境,建立理性、感性、灵性并驾齐驱的价值导向。引导和谐与特色并存的黄浦江沿线色彩环境,划示色彩分区,并与上海的城市规划管理体系相衔接,划定黄浦江色彩管控分区。还要构建经典景观体系,塑造优美的天际轮廓线,建立曲折度、地标建筑、韵律感、层次感、可见度、协调感组成的评价体系。
黄浦江东岸的天际线
黄浦江、苏州河的色彩管理的大致分区
据悉,苏州河在色彩管理的基础上,还要凸显“河窄、湾紧、桥多、楼密、路近”特色,塑造滨水画面经典独特。注重苏州河前景-中景-背景的融合,让视觉效果步移景异。
黄浦江、苏州河将打造成这样……
根据规划,黄浦江将更具引领性的复合功能,根据全球城市核心功能发展需求、沿江各区段资源与发展态势,在黄浦江沿岸形成“三段两中心“的功能结构。
同时,以陆家嘴-外滩-北外滩地区为核心,进一步集聚国际金融、贸易、航运和总部商务等全球城市功能。重点打造世博-徐汇滨江地区的文化功能核心区,引领创新、创意、文化等全球城市功能集聚。
深入挖掘各区段的资源禀赋和发展潜力,差异化培育特色产业功能定位,构建集合上海未来尖端生产力的城市核心功能带,打造金融贸易、创新基地、文化地标、旅游特色品牌等。
黄浦江还是更有活力的公共空间,也是更加绿色低碳的生态体系:规划世博文化公园等一批重要生态空间,预控大型滨水结构绿地,增加规划公共绿地;构建“一带、多片、多点、多廊”的滨江绿化结构,构建贯穿上海城市的生态廊道;注重植物科学配置,丰富滨水景观,提高绿化品质,改善腹地街坊的绿化容量;构建全市海绵城市建设技术标准体系,指导海绵城市建设工作。
未来,黄浦江将深度挖掘历史资源,多元方式活化利用,策划文化线路串联滨江历史文化遗产与腹地的公共活动节点,打造成更具历史积淀的人文水岸。
苏州河将成为更加开放的沿岸空间,实现中心城区段全线贯通,推进外环外吴淞江绿道建设。根据腹地条件差异,通过整体抬高滨河道路、多级防汛墙、亲水平台或缓坡、局部抬高临河空间、美化防汛墙、降低超标防汛墙等方法,优化亲水体验,实现临水可见河。同时,推进跨河桥梁建设,将沿岸慢行缝合,并结合贯通步道增加公共空间。
苏州河(中心城段)滨水贯通方案
苏州河还会有更富活力的城市功能:
根据规划,苏州河将对全流域进行水体治理,提升水质,基本消除劣V类水,打造更加绿色的生态环境。通过推进沿岸生态空间建设、运用绿色低碳技术,建设绿色生态的示范段。
拓展聚焦保护对象,重点加强对于里弄建筑和工业遗产的保护利用;活化利用四行仓库分库、福新面粉厂等历史建筑,植入公共功能;布局多层次文化高教设施等,将把苏州河打造成更具内涵的文化水岸。