垃圾分类，做一、二个样板小区，可能并不算难，难的是如何整体推进，把作为样板的“盆景”变成 “森林”。面对垃圾分类这个城市治理的短板，天目西路街道勇敢地啃下“硬骨头”：辖区共有26个小区，2018年垃圾分类达标居住区要求完成9个，他们已经超额完成了22个；垃圾箱房改建要求完成23个，他们完成29个；建成了两网融合资源回收点2个、两网资源中转站1个，新增4个垃圾分类小区，到7月初，辖区实现了垃圾分类全覆盖，交出了一份靓丽的成绩单。天目西路街道办事处表示，今年的目标是要争创市级垃圾分类示范街道，并在8月31日举行了创建上海垃圾分类示范街道动员部署会。他们的底气何在呢？近日，记者前往天目西路街道进行了调研。

智能垃圾厢房亮相，投放垃圾实名制

8月2日，一个崭新的智能垃圾厢房，在天目西路街道的汉中路小区正式投入使用。这是天目西路街道首个智能垃圾厢房。小区居民们很自豪地说：这是我们的垃圾厢房3.0版。

与早些年的不分类垃圾桶（1.0版）、干湿分类垃圾厢房（2.0版）相比，智能垃圾厢房有了几个大变化：

首先，外观更加美观。街道请来法国景观设计师操刀，把垃圾厢房重新设计，升级改造成了“绿萝环保空间天目西路智慧站”。屋顶披上了绿植，墙面贴上了瓷砖，还配置了可以热水洗手的水斗和7个颜色鲜艳的垃圾投放口，整体面貌焕然一新，洋溢着一种家居的氛围。它不再是一个让人有点讨厌的的堆放垃圾的建筑，而是变成了让居民身心放松、有点艺术情调的一个公共场所，让倒垃圾变成一件开心的事情。
 
其次，设计更加实用。垃圾厢房的设计，充分考虑了方便居民日常投放、保洁员日常保洁等细节。

第三，分类更加精细。在干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收垃圾四分类基础上，厢房对于可回收垃圾进一步细分，设置了玻璃、塑料/铝罐、废纸、纺织品等类别，把垃圾厢房变成了一个两网融合再生资源回收站。

第四，功能更加智能。它集身份识别、信息屏幕、端口扫描、监控摄像、移动网络等多功能于一体。每户居民，必须绑定一张智能卡，刷卡之后才能投放垃圾，而且必须在指定投放时间内，投放口才会打开，如果不在指定的投放时间刷卡，垃圾厢房也不会理睬投放的居民。

通过厢房的监控装置，可以实时监控垃圾投递现场，有效识别垃圾分类的准确率，引导居民实现正确分类方式，提高管理效率；厢房还有红外端口扫描，支持绿色账户卡识别，居民参与垃圾分类后，自动积分，机器的反应也更加灵敏，避免了原先手机扫描时可能遇到的网络差、光线暗、对焦慢等问题。垃圾箱还有满溢报警功能，提醒及时清运。

此外，绿萝环保空间天目西路智慧站还可以通过后台数据系统，对居民投放行为进行大数据分析外，刷卡投放垃圾时，居民的基本信息会传输到后台管理系统，是谁扔的，一目了然。如果有居民把垃圾扔在厢房外面，通过后台数据也能找到。

硬件设施的改善，让小区居民参与垃圾分类有了更高的积极性。一位居民说，以前垃圾桶给人的感觉总是很脏很臭，所以一袋垃圾远远一扔了事，改造之后，感觉完全不一样了，干干净净，扔好垃圾还能洗个手，心里很舒服，可回收的垃圾，也分门别类，自动积分。

垃圾厢房的改建，可以说是垃圾分类的第一步。天目西路街道抓住静安区实施“美丽家园”民生工程的契机，在硬件设施投入上加大了力度，通过硬件改造推动垃圾分类减量工作的进行，目前辖区内小区的垃圾厢房，已全部完成了改建，为小区环境改善奠定了坚实基础。

环保志愿者，垃圾分类宣传员

再好的设施，在居民垃圾分类投放习惯没有养成之前，如果无人管理，很容易出问题。为此，静安区区委、区政府提出，“静安区每个小区的垃圾箱要有专人来管”。

天目西路街道在“专人管理”这方面，也逐步摸索出了一套行之有效的做法------居民环保志愿者。

根据目前的政策，垃圾分类的责任主体是物业公司，但不少小区物业因为成本增加而敷衍了事。稍微负责一点的物业，则安排保洁员进行二次分拣，但保洁员人手有限，难以承担对大量生活垃圾进行分类的繁重任务，更难以承担对小区居民进行垃圾分类宣传引导的任务，这使垃圾分类的成效大打折扣。

天目西路街道，另辟蹊径，通过居委会来组织发动居民出任环保志愿者，大大提高了垃圾分类的成效。

记者在汉中小区看到，在垃圾厢房边上，每天都有几位身穿黄色马甲的垃圾分类志愿者值班，指导居民垃圾分类，诸如干湿垃圾要分类、湿垃圾要破袋投放，对于分类不准确的居民，会耐心地告诉他们怎么分。
 

74岁的志愿者刘李可老伯说：“美好生活，要从厨房开始，从最脏的地方抓起。垃圾分类，是小事，也是大事，一定要广泛宣传。”她们这支志愿者队伍，今年4月组建的，如今已有14位居民加入。不论刮风下雨，大家都轮流值班。

这支队伍能够建立，志愿者团队负责人许庭芳说，“要感谢我们居委会书记江子悦，他上门做宣传，样样带头跑，为大家做实事，有凝聚力，我们就跟着他干了。他带我们去参观老港垃圾填埋场、我们看了，也是吓了一跳，提高了认识。他对我们志愿者进行垃圾分类培训，通过考试才能上岗。为了便于我们大家记忆，他还谱写了一首垃圾分类歌《我们的家园》”。说罢，她兴高采烈地唱了起来------“当你走过我的窗前，请你留下美丽身影，垃圾分类人人有责，我们一起携手奋进，玻金塑纸衣都是可回收，让他们投入蓝色海洋......”

江子悦，是华康居委会新来的书记，一位脸上一直挂着笑容的90后小伙，很受小区居民的欢迎。在他看来，通过居民自治来推广垃圾分类，既壮大了环保宣传队伍，有效地美化了环境，又增进了邻里关系，一举两得，是开展社区治理的一个好抓手。

安源小区，同样在居委书记唐红桃的指导下，2016年9月，成立了一支15人的垃圾分类志愿者队伍，由队长戴锦萍牵头，每天轮流值班，指导居民垃圾分类，一个月后，也让居民逐步养成了垃圾分类的习惯。

安源小区垃圾厢房，经过了整体扩建，变成了干净整洁的绿萝环保空间站。为方便居民垃圾除袋后洗手，增添了热水器；为减少蚊虫，墙面增加了防蚊涂层；为提升垃圾厢房视觉效果，厢房顶上还建了一个美丽的屋顶花园。为了方便居民积分兑换，还安装了一台绿色账户自助兑换机，居民可以自助办理绿色账户卡、积分查询、兑换物品。

居民袁建松拎了两袋垃圾下楼投放，在湿垃圾桶前，很认真地把湿垃圾投放进桶后，再把塑料袋扔进干垃圾桶内，然后，再把另一袋干垃圾，投进干垃圾桶内。记者问他，这样分类是否觉得有点麻烦？他很习以为常地说道：“小事情，习惯了就好。垃圾分类嘛，利国利民。”的确，经过垃圾分类，小区环境整洁多了。一位小区居民在澳大利亚探亲半年后回来，发现小区环境快赶上宾馆了，还专门到居委会来致谢。
 
垃圾分类志愿者们，就像社区的一束光，点亮了社区。她们不仅仅限于垃圾分类，还把楼组居民凝聚起来了，提升了物业、居委会、业委会的协作能力，改变了小区人文环境，促进了居民团结，改善了小区整体环境。

“遇见一小时”，垃圾分类宣传进楼宇

在天目西路街道，除了居民小区，单位强制垃圾分类，今年也驶上快车道。

2017年底，上海在公共机构及企事业等单位，全面推广生活垃圾强制分类，不分类、不清运。2018年4月，天目西路街道着手体制机制创新，试点启动由天目西路绿化市容管理所对 生活垃圾行使核量收费权，通过经济手段，加大了对楼宇、餐饮单位的垃圾分类工作的推进力度。

嘉里企业中心，有294家餐厅，每天产生大量的餐厨垃圾。为了减少餐厨垃圾的产生量，嘉里企业中心今年投资引进了现代化的湿垃圾生化处理设备。嘉里企业中心在B1层，设置了一个专门的垃圾厢房，餐厅垃圾统一用桶收集后，放置在这里，工人进行分拣，再把厨余垃圾倒入厨余垃圾源头减量处理设备，添加菌种后，在300度高温下发酵，经过4-5天处理后，就变成无污染的液体，可以排入下水道了。据行政部负责人毛先生透露，安装这套设备后，一天可以处理300公斤厨余垃圾，从源头进行湿垃圾减量，效果很好。虽然前期设备投入会比较大，但长期运行，可以节省大量湿垃圾处置费。
 

恒丰路上的浦西万怡酒店，率先在整个上海万豪体系里，对餐厨垃圾的处置流程进行了规范。服务员在收拾桌子时，会把刀叉、碗筷、食物、纸张、塑料管等，分别投放到定制的小推车的四个框里，干湿垃圾，进行分类。酒店管事部陈经理说，以往会用台布一股脑收桌子，后端很难对食物、纸张、塑料等干湿垃圾进行细致的分类。现在公司严格遵守垃圾分类的要求，总经理对垃圾分类很支持，从湿垃圾产生量最多的餐厅开始，召集餐厅员工进行了垃圾分类知识普及，然后再推广到其他部门。陈经理经常穿着西装，在湿热的厨房间里，检查垃圾分类情况。垃圾分类成效，还与员工的效益挂钩，如果投放错了，会进行处罚。

虽然是强制分类，但宣传引导同样重要。天目西路街道绿化市容管理所，利用与楼宇、餐饮单位签订生活垃圾收运服务合同契机，开展了垃圾分类进楼宇宣传活动，发挥楼宇白领、党员志愿者作用，与党群办、党建中心、两新组织，共同启动了“遇见一小时，垃圾分类我先行”项目，6月率先在嘉里企业中心、机电大厦、洲际大厦、环智大厦启动，然后再逐步推广复制到其他楼宇。自6月20日起，每个工作日中午，天目西路街道绿化市容管理所所长王秋萍和管理员就会到四个楼宇，利用中午一小时，在办公区域向楼宇物业、租户宣传垃圾分类，进行现场指导垃圾分类。王秋萍所长的目标，是要到辖区57个商务楼宇都去宣讲一遍垃圾分类知识及政策。

“1+8综合管理”，为垃圾分类撑腰

垃圾分类，看似是个环境问题，其实是个社会治理系统工程。单靠绿化市容部门，往往力不从心。但天目西路街道绿化市容管理所王秋萍所长，却一直风风火火、信心满满，搞得风生水起。这纵然与她的干练执着的性格有关，但她却直言，因为我后面有一支“1+8”的团队撑腰，所以我们绿化市容管理所的腰板才这么硬！

这个“1+8”，就是天目西路街道2006年独创的“1+8综合管理”模式。“1”指街道，“8”指的是派出所、城管、交警、市场监管、房办、绿化市容管理所、环卫作业公司、卫生服务中心等8个辖区职能部门和单位。“1+8综合管理”，概括而言，就是街道牵头辖区各职能部门进行服务、整治、执法、教育、宣传等综合管理。

据街道社管办主任汪建国介绍，这个模式的核心，是“街道居中”，街道作为区政府的派出机构，牵头协调，居中呼应，将辖区各职能部门有机结合在一起。并充分调动、发挥他们的能动性、积极性，形成“街道牵头，部门联动”的工作态势。这个模式，在实践中应运而生，它的优点是处理非单一的违规、违章问题，特别是处理边界模糊问题时，联合巡查、联合告知、联合处置，展现出高效性。

王秋萍所长对此深有感触。她举例说，有些商家，对于垃圾分类十分冷淡，拒不执行。单靠绿化市容管理所，可能无法推动。但天目西路街道有“1+8”联勤联动执法，工作就变得比较轻松了。几个部门联勤联动，对于拒不执行垃圾分类的商家，绿化市容管理所宣传垃圾分类政策，城管部门当场发整改告知单，如果复查还不改正，就处罚。同时告知环卫清运公司，暂缓清运垃圾。市场监督所也会查看该商家有没有签订餐厨垃圾清运合同，如果没有，则不发放食品安全许可证。这样联合执法，对那些态度顽劣的商家，非常有震慑力。每周检查2-3次，及时发现问题，现场解决，不再是单打独斗。处理在现场、处理在萌芽，体现了城市管理的精细化。

此外，对于辖区内的29条道路，天目西路街道按照区委区政府的要求，制定了《天目西路街道全面推行路长制的实施方案》，成立了路长制组织体系，健全了路长制工作运行及管理机制。路长坚持每周不少于一次的道路巡查，不放过每一个角落，不忽视每一个细节，针对巡检发现的问题，网格分中心牵头城管中队、绿化市容管理所、环卫作业公司、第三方等快速反应，迅速处置各类应急突发问题。

在路长制和“1+8综合管理”模式的推动下，天目西路街道的垃圾分类精细化管理，得到明显提升。

8月31日，天目西路街道召开动员部署会，争创2018年上海市垃圾分类示范街道。

图片提供：天目西路绿化市容所

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