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两会聚焦丨如何让企业家感受到,拼搏创造的财富是受保护的?
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来源:上观新闻 作者:洪俊杰 吴頔 2023-03-08 06:33
摘要:让民营企业家“消除顾虑,放下包袱,大胆发展”

一组数据清晰显示出民营经济在中国经济版图中的位置:税收贡献超过50%,国民生产总值占比超过60%,技术创新和新产品研发占比超过70%,城镇就业超过80%,企业数量占比超过90%。

中国经济发展能够创造出中国奇迹,民营经济的功劳不可磨灭。当前,中国已经进入高质量发展阶段,民营经济、民营企业定会在其中扮演更重要的角色。

习近平总书记3月6日在参加全国政协民建、工商联界委员联组会时说,“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”这让代表委员、广大民营企业家倍感振奋。

展望未来,代表委员更期待,我们社会能为民营经济营造更友善发展环境,帮助民营经济解决“成长中的烦恼”“发展中的问题”,让民营企业家“消除顾虑,放下包袱,大胆发展”,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

稳预期:以法治化提供确定性

过去的几年,我国面临的不确定难预料因素增多。采访中,不少代表委员谈到,复杂多变的发展环境给民营企业带来一些压力,甚至让一些企业家开始心存疑虑。因此,稳定民营企业预期、提振他们发展信心,迫在眉睫。

“民营企业家最需要的,就是稳定的预期。”在全国政协委员、民建上海市委专职副主委汪胜洋看来,预期不稳,则信心不强、决策不定。而稳预期的关键,是以法治化举措提供确定性,构建公平公正的竞争环境。

法治是最好的营商环境。今年全国两会期间,不少代表委员提到加强民营经济健康发展的顶层设计。其抓手就是,尽快制订促进民营企业健康发展法律,从制度和法律上把“三个平等”真正落实、落地、落细,真正从制度和法律上平等对待国企民企。

全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇注意到,尽管国家已在宪法层面确立民营经济的法律地位,但迄今没有一部统一的关于民营经济发展保护法律。“当前对发展民营经济的法律规定相对零散,或大部分停留在决定层面,较少涉及公平竞争环境和与其他市场主体平等的待遇。”她强调,这恰恰是民营企业最需要的。

具体而言,全国政协委员、国浩律师事务所合伙人吕红兵提出,应将党的二十大报告及中央经济工作会议的规定具体化法律化,对竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等相关制度作出明确规定,同时在法律层面把侵犯民营企业和企业家行为的责任追究机制落实下来。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜则建议,要关注民营企业最迫切的法律法规需求。“比如,当前数字经济、人工智能、大数据、云计算等新兴领域存在一定法律空白,涉外经济领域的部分法律和条款也有待进一步健全完善。”在他看来,这些都是优化营商环境不可或缺的一环。

全国政协委员、奉贤区副区长张娣芳注意到,当前行政执法畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生,小微经营主体的发展环境仍需进一步优化。她提出,要建立健全行政处罚裁量基准,明确规定“应当”和“不应当”免予处罚的具体情形,并降低对于小微主体的最低处罚额。

交朋友:真心实意为民企排忧解难

进一步增强民营企业发展信心,还需要针对急难愁问题,给予强有力的制度保障、服务供给。

周桐宇提到,近年来,民营企业持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题,“玻璃门、旋转门、弹簧门”之类的隐形门槛,“门难进、脸难看、事难办”之类的实际遭遇,以及在市场竞争、要素争取、权益保护等方面遭遇的不公平待遇,都仍不同程度地存在。她建议全面执行市场准入负面清单制度,进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破解隐性壁垒、准入门槛等问题,打破行政垄断和市场垄断,拓宽民营资本投资领域。还要建立鼓励创新的容错机制,重点在科技创新、新兴领域、新兴产业给予更多的试错机会,为企业生存发展创造更好条件。

“下一步,要在制度、政策、服务等方面加大引导扶持力度,为民营经济发展创造更优更好的营商环境。”全国人大代表、上海市政府副秘书长、市发改委主任顾军说,要进一步深化营商环境基础制度建设,更大力度清除各种隐性壁垒,营造公平竞争的市场环境,对新技术、新产业、新业态、新模式等领域,强化包容审慎监管,创造更活跃的发展空间,同时还要完善民营经济发展法治保障体系,畅通政企沟通渠道,及时高效解决企业诉求,构建亲清政商关系。

“我们都说政府要依法办事,但事实上,政府并不应该满足于简单的依法办事。”在汪胜洋看来,管理部门一定要真心实意和民营企业“交朋友”,像习近平总书记要求的那样,在民营企业遇到困难的时候给予支持,在民营企业遇到困惑的时候给予指导,“比如一家企业环保不达标,是不是能够不要‘一关了之’,而是和他们一起去想解决方案,帮助他们达标?帮助企业要帮在点子上。”

全国政协委员、来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬建议,可以在企业感受最深、最得实惠、最解决问题的房地产和土地税减免、租金补贴、稳岗补贴、增值税留抵退税等政策上加大力度,同时可以考虑将稳岗补贴、社保减免、税费减免等政策进一步延续。

还有代表委员谈到,近些年有些人拿民营经济“做文章”,破坏民营经济发展的良好舆论环境。汪胜洋表示,我们要在社会舆论层面鼓励支持民营经济发展壮大,坚决反对丑化、污名化民营企业的言论,“企业家确实很不容易,为企业发展付出了很大艰辛。”他呼吁,全社会都应该多宣传企业家精神,为他们营造良好的舆论环境。

“应该让企业家感受到自己用勤劳双手拼搏创造出来的财富是受到保护的,这非常重要。”郁瑞芬说。

生力军:民企要承担责任贡献力量

习近平总书记为民营经济、民营企业家加油鼓劲,给民营经济发展注入了强大信心和动力。多位来自民营经济领域的代表委员表示,中国经济高质量发展给民营企业发展带来了巨大机遇,民营企业更要乘势而上,承担自己的责任、贡献自己的力量。

“民营企业要努力成为科技创新的主力军。”全国政协委员、格科微电子(上海)有限公司董事长兼首席执行官赵立新注意到,目前我国80%高新技术企业是民营企业;在国家级专精特新“小巨人”企业中,民营企业占比超过80%。“当今世界全球较量离不开科技竞争。我们民营企业要在硬科技领域敢闯敢试,积极投身国家重大战略,通过科技创新实现产品技术迭代更新,在提升我国科技水平、塑造竞争新优势的同时,进一步实现企业更快更好发展”。

也有代表委员提到,当前我国经济还面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,恢复基础还不牢固,这种情况下,更需要民营经济和民营企业承担更多社会责任,在稳定增长、增加就业、改善民生方面作出更大、更实作为。

“富而有责、富而有义、富而有爱”,总书记对民营企业和民营企业家的期望,成为了这几天代表委员的热词。“我国当前正在扎实推动共同富裕。走向共富路上,民营企业大有可为。”全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示,民营企业要积极履行社会责任,争做张謇式的企业家,做服务社会大众的优秀“店小二”。“在实现中国式现代化和高质量发展的新征程中,民营企业家要在服务国家和社会发展、助力实现共同富裕中尽自己的一份力。”

全国人大代表、全国工商联副主席、奥盛集团有限公司董事长汤亮表示,在新征程上,发展任务会更加艰巨繁重。“我们民营企业要始终保持定力、充满活力、更具动力,积极做大做强民营经济,当好高质量发展的生力军。”

栏目主编:张骏 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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