美国“引导”被困船只驶离海峡，伊朗准备批准“管理法”
美伊在霍尔木兹海峡“硬碰硬”
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5月4日在阿曼穆桑代姆拍摄的霍尔木兹海峡上的船只。 新华社发
美国宣布于5月4日启动“自由计划”，动用导弹驱逐舰、100多架飞机及1.5万名军人，“引导”被困在霍尔木兹海峡的船只驶离。伊朗则于近日宣布，议会将批准一项“霍尔木兹海峡管理法”，以色列船只永久禁止通行，来自“敌对国家”的船只必须支付“战争赔偿金”才能获得通行许可。
截至5月4日，约有2000艘船困在海峡中，约2万名船员滞留，部分船只已开始出现物资短缺。五角大楼将“自由计划”定性为“人道主义行动”，伊朗则将其解读为对海峡“新管理制度”的直接挑衅。
借“人道主义”削弱伊朗
特朗普称，“自由计划”旨在帮助“无辜旁观者”国家将船只安全引导出海峡，部分被困船只的食物和饮用水即将耗尽。
但从配套军事部署来看，这张“人道保护网”的底色并不单纯。
美军中央司令部发布的支援方案包括导弹驱逐舰、超过100架陆基和海基飞机、多域无人平台以及1.5万名现役军人。
波斯湾地区同时部署11艘驱逐舰、3艘两栖攻击舰和1艘航母。这种规模的兵力并非人道救援的标准配置。
美军中央司令部司令库珀在声明中明确表示，在支持这次“防御性任务”的同时，美军将继续维持对伊朗的海上封锁。特朗普已经警告，任何对这一过程的阻挠都将导致美方“不得不采取强硬手段”。
在法律逻辑层面，情况同样复杂。按美国定义，海峡被归类为“敌军水域”，只有“不在伊朗港口靠泊、不与伊朗有关”的船只才被视为通行对象。
而伊朗方面并不接受这一判断。特朗普将此定义为“人道主义”，但在德黑兰看来，这实质上是美国以救援之名打包自己的海上管辖权，并试图将伊朗从通航管理体系中完全排除。
伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹4日表示，美国对霍尔木兹海峡“新的海事管理制度”的任何干涉，都将被视为违反停火协议。
美否认军舰被伊朗击中
4日早些时候，伊朗媒体报道说，两枚导弹击中了一艘美国海军军舰。该舰在伊朗东南部阿曼湾沿岸港口城市贾斯克附近无视航行与通航安全，意图通过霍尔木兹海峡，在未理会伊朗海军警告后，遭到导弹攻击。该舰在遭受打击后被迫掉头撤离。
不过，美军中央司令部4日在社交媒体上发文说，没有美国海军舰艇被伊朗导弹击中。美军正为“自由计划”提供支持，并执行对伊朗港口的海上封锁。
分析人士认为，伊朗在霍尔木兹海峡拥有天然的地理优势，只要动用无人机、岸基导弹、水雷等低成本手段就能有效控制海峡。另外，伊朗伊斯兰革命卫队规模可观的快艇部队也能给过航海峡的船只造成威胁。这些都可能是美军不能不忌惮的因素。
不过，伊朗方面也并非没有顾忌。分析认为，目前大量船员被困海峡，如果放任这样的困境继续发展，伊朗也可能承受越来越大的外交压力。因此，伊方或在不影响对海峡控制的情况下，采取有条件放行部分船只、疏散被困船员等方式来应对美国的外交与军事混合攻势。
推进海峡管控“制度化”
伊朗伊斯兰议会副议长阿里·尼克扎德5月2日公开表示，议会将批准一项“霍尔木兹海峡管理法”，法案包含12个要点。其核心内容分为三个层面：
第一，主权宣示。法案开宗明义：霍尔木兹海峡的主权“完全掌握在伊朗手中”。这一表述直接否定了“国际水域”或“共用航道”的定性，将海峡定位为伊朗领海的延伸。
第二，通行审批制。区域内所有船舶和舰艇必须获得伊朗许可才能通行。这意味着任何船只，无论悬挂哪国国旗，未经伊朗批准即属“非法进入”，伊朗革命卫队有权拦截、登检甚至扣押。
第三，分级收费。通过船只须缴纳安全、环保、导航等服务费，优先以伊朗本币里亚尔支付。收费将按国别关系分为三档：友好国家可获豁免或象征性收费；中立国家缴纳基础通行费；美国、以色列及参与制裁伊朗的北约成员国等敌对国家不仅面临单次150万至200万美元的高额收费，甚至可能被永久禁止通行。
与美军“一次性引导”不同，这套立法一旦通过，将在伊朗国内具有长期法律效力。即使未来政府更迭、谈判重启，任何妥协都必须面对“修法”这一额外门槛。
外界认为，这意味着伊朗正推进对海峡管控的“制度化”，并且没有在海峡控制权问题上对美让步的打算。
谁在为对峙埋单
美伊在霍尔木兹海峡的对峙持续九周，全球经济的代价正层层传导，且短期内看不到缓解迹象。
摩根大通警告，若海峡中断持续至5月中旬，油价存在突破每桶150美元的风险。
海峡封锁导致全球约30%的海运原油和20%的液化天然气贸易几近瘫痪。汽油、柴油、航空燃油和船用燃料的运输成本已急剧飙升。
美国本土政治压力持续累积。美国汽油价格已从冲突前的每加仑3美元左右攀升至接近4.4美元。共和党人担忧这场油价危机可能成为11月中期选举的“核心软肋”，甚至有内部声音称“几乎注定会输掉众议院和参议院”。
谈判终局，可能不取决于军事对峙本身，而取决于在全球经济与外交压力之下，美伊双方能否找到各自的“台阶”。