深化文旅融合 发展全域旅游
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。通过文化和旅游深度融合，可以将沉睡的文化资源转化为可体验、可消费的旅游产品，延长产业链、提升价值链，使文化“活”起来、旅游“旺”起来。
“十五五”时期，面对扩内需、促消费的紧迫任务以及发展新质生产力、构建全国统一大市场的战略部署，深化文旅融合、发展全域旅游能够有效释放文化消费和旅游消费潜力，带动相关产业创新发展，为经济持续健康发展注入强劲动能。
何以融 以何融
文旅融合并非文化与旅游的简单叠加，而是在理念、功能、市场、产业、服务等多维度、深层次的化学反应与共生共融。其核心在于以文塑旅、以旅彰文，让文化通过旅游落地生根、开花结果，让旅游因文化而底蕴深厚、魅力持久。
内涵深化：从“物理相加”到“化学相融”。文旅融合的初级形态是“文化+旅游”或“旅游+文化”，表现为在旅游线路中增加文化景点，在文化场所开展旅游活动；深层次的融合，则要求打破行业壁垒和思维定式，实现理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合。
理念融合，是将文化传承创新与旅游高质量发展统一于满足人民美好生活需要的目标之下；职能融合，是推动文化事业、文化产业与旅游业在规划、管理、政策等方面的协同；产业融合，是催生研学旅行、文化遗产旅游、演艺旅游、文创产品开发等新业态、新模式；市场融合，是培育既懂文化又懂旅游的复合型市场主体，打造统一的品牌形象和营销体系；服务融合，是建设覆盖更广、体验更优、主客共享的公共服务体系。
新时代的文旅融合，就是要让文化内涵渗透到旅游的“吃、住、行、游、购、娱”各环节，让旅游体验成为感知文化、理解文化、传播文化的过程，实现“1+1>2”的协同效应。
外延拓展：从“狭义资源”到“广义生态”。传统的文旅融合常聚焦于文物古迹、非物质文化遗产、博物馆、美术馆等狭义文化资源。新时代的文旅融合，其外延极大拓展，涵盖几乎所有的文化形态和空间载体。它不仅包括优秀传统文化资源的旅游化利用，也包括红色文化、社会主义先进文化的旅游表达；不仅关注历史文化遗产，也关注当代城市文化、乡村文化、社区文化、工业文化、科技文化等；不仅依托固定的文化场馆和景区，也深入街区、社区、乡村、工厂等生活与生产空间。
这意味着，整个城乡空间、社会生产生活领域，都可以成为文旅融合的场域。发展全域旅游，正是这一拓展的必然要求。它强调将一定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。由此，文旅融合的外延从具体的“资源点”扩展到区域的“生态面”，要求以更广阔的视野整合资源、创新产品、优化环境。
价值升华：多维意义的时代彰显。深化文旅融合、发展全域旅游的价值意蕴远超经济范畴，具有多重战略意义。
一是培育增长新引擎。文旅产业关联度高、带动性强。深度融合能有效拉动消费、投资和出口，促进餐饮、住宿、交通、商业、农业、手工业等相关产业发展，创造大量就业岗位。特别是在乡村振兴进程中，它还能进一步将生态和文化优势转化为经济优势。在“十五五”扩内需背景下，文旅消费可以说是潜力最大的领域之一。
二是增强自信与认同。旅游是文化传播最生动、最有效的途径之一。通过旅游，人民群众在亲身体验中感知中华文化的博大精深和独特魅力，增进对民族文化和社会主义核心价值观的认同，文化自信在潜移默化中得以坚定和提升。其间，文化遗产在利用中得到更好保护、在保护中实现价值传承。
三是促进协调与共享。深化文旅融合、发展全域旅游有助于推动基础设施和公共服务向乡村延伸，改善城乡人居环境，促进城乡要素流动，缩小城乡差距。它倡导“主客共享”，既让游客获得优质体验，也让当地居民提升生活品质、共享发展成果，促进社会和谐。
四是践行绿色发展。好的文化和旅游产品，本身依赖于优美的自然环境和文化生态。深化文旅融合、发展全域旅游内在要求坚持生态优先、绿色发展，保护自然景观和文化遗产的原真性、完整性，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。
五是展示国家形象。文旅产品是展示国家形象的直接窗口。推动文旅融合高质量发展，打造具有中国特色、中国风格、中国气派的文旅品牌，能够向世界生动展现真实、立体、全面的中国，提升国家文化软实力和中华文化影响力。
保障部署落地见效
坚持创新驱动，以新质生产力赋能文旅深度融合——
比如，强化科技赋能，打造智慧文旅新体验。积极应用5G、大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实、元宇宙等前沿技术，建设智慧旅游平台，实现“一机游全域”。开发数字化文旅产品，如虚拟博物馆、云游景区、沉浸式演艺、数字文物展览等，突破时空限制，拓展消费场景。运用大数据精准分析客源市场、游客行为，实现个性化推荐、精细化管理、智慧化服务。
又如，深化创意引领，培育文旅融合新业态。鼓励文创产品开发，将文化符号、故事元素转化为具有高附加值的旅游商品和纪念品。大力发展文化遗产旅游、研学旅行、演艺旅游、体育旅游、康养旅游、工业旅游、低空旅游等“文旅+”新业态。支持城市更新和乡村振兴中的文旅场景营造，将历史街区、老旧厂房、传统村落转化为创意空间和文旅目的地。
再如，突出品质提升，构建高标准服务体系。对标国际一流，完善旅游交通网络、旅游厕所、游客中心、标识系统等基础设施。提升住宿、餐饮、导游等服务品质，发展精品民宿、主题酒店、特色餐饮。建立健全旅游服务质量标准和评价体系，加强市场监管和信用建设，营造放心消费环境。
深化改革开放，在统一大市场中优化资源配置——
比如，加强规划统筹，优化全域空间布局。国家层面可加强文旅融合与全域旅游发展的顶层设计和战略引导。各地可因地制宜，编制实施全域旅游发展规划，与国土空间规划、生态环境保护规划等有效衔接。同时，明确功能分区，避免同质化竞争，形成特色鲜明、互补发展的区域旅游格局，特别要支持革命老区、民族地区、边疆地区依托特色资源发展旅游业。
又如，促进区域协同，共建文旅发展共同体。深化长三角等重点区域文旅一体化合作，联合打造跨区域精品线路，推行旅游惠民便民政策“一卡通”。加强东西部协作，推动客源互送、市场共享。鼓励沿长江、黄河、大运河、长征国家文化公园等线性文化遗产廊道开展旅游协作。
再如，拓展内外市场，促进消费升级扩容。深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，营造公平竞争环境。深耕国内市场，针对不同群体需求开发差异化产品，释放研学、银发、亲子、青年等细分市场潜力。发展入境旅游，优化签证、通关、支付等服务，推出更多适合外国游客的产品和线路。
健全实施机制，保障融合发展战略落地见效——
比如，强化组织领导，完善协同推进机制。坚持和加强党对文旅工作的全面领导，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。强化文旅部门与宣传、发展改革、财政、自然资源、交通、农业等部门的协调联动，形成政策合力，并将文旅融合发展纳入地方经济社会发展考核评价体系。
又如，加大政策支持，创新要素保障机制。加大财政投入，优化支出结构，重点支持基础设施建设、公共服务提升、新业态培育和宣传推广。创新金融支持，发展文旅特色信贷产品，鼓励社会资本设立文旅产业基金。合理保障旅游项目建设用地需求，科学探索点状供地、弹性年期等灵活用地方式。加强文旅人才培养和引进，建设高素质专业化队伍。
再如，夯实法治基础，构建共建共享机制。完善文化和旅游领域法律法规体系，加强涉及文化遗产保护、旅游资源开发、旅游服务质量、安全生产等方面的执法监管，健全旅游投诉处理和市场纠纷调解机制。尊重当地居民在旅游发展中的知情权、参与权和受益权，探索建立利益联结机制，并发挥好行业协会、志愿者组织等社会力量的作用。
（作者为安徽省六安市文化和旅游局党组书记、局长）