一边威胁“伊朗之后是古巴”,一边暗中接触哈瓦那
特朗普对古巴打的什么算盘
据央视新闻报道,当地时间3月7日,美国总统特朗普在迈阿密附近出席所谓“美洲之盾”峰会时再次对古巴发出威胁,表示将在对伊朗的行动结束后“把注意力转向古巴”,并称古巴已走到“生命尽头”。不过话锋一转,他又暗示,美国可能与古巴达成协议。
一边施压,一边释放接触信号,美国对古巴的动作正变得愈发复杂。
极限施压
“古巴已经走到生命尽头,我们期待着古巴即将迎来的巨大变化。”特朗普在当天的峰会上老调重弹,暗示伊朗之后的下一个目标就是古巴。
自今年1月初美国对委内瑞拉发动军事行动以来,特朗普多次“点名”古巴。与之相呼应,美国迅速收紧对古巴的能源封锁:不仅切断古巴从最大能源来源国委内瑞拉获取石油的渠道,还威胁对向古巴供油的第三国加征关税。
在美国的压力下,包括墨西哥在内,哈瓦那为数不多的石油供应渠道相继受阻。古巴电力供应日趋紧张,全国多地开始限电,燃料实行限购措施,以应对美国的新一轮能源封锁。
有评论称,特朗普正以前所未有的方式施压古巴:通过石油禁运制造能源危机,从而给古巴经济造成沉重打击,迫使哈瓦那作出让步。
7日当天,古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在社交媒体上回应所谓“美洲之盾”峰会,指责美国推动“门罗主义式控制”,反对美国军事力量介入拉美国家内部事务,并警告这将威胁地区和平与一体化。
秘密接触
不过,在不断施压的同时,特朗普又释放谈判信号。他在峰会上透露,古巴方面希望达成协议,目前正在与他本人、国务卿鲁比奥以及其他人士接触。他认为,与古巴达成协议“应该会很容易”。到目前为止,古巴政府尚未证实有关双方会谈的消息。
据知情人士透露,美国与古巴高层的接触早在上月便已展开。2月下旬,在加勒比共同体会议期间,鲁比奥的一名亲密顾问曾与古巴革命领导人劳尔·卡斯特罗的孙子罗德里格斯·卡斯特罗会面,讨论在古巴推进改革的情况下,美国逐步放松制裁的可能性。
一些外交人士认为,华盛顿绕过古巴政府,转而接触卡斯特罗家族,本身就很微妙。
一方面,古巴的权力结构——包括军队、情报系统、国有企业体系、党内保守派网络,被视为仍深受卡斯特罗家族影响。与这一家族沟通,可能更接近真正的决策核心。
另一方面,罗德里格斯·卡斯特罗被认为在安全圈子里拥有影响力。华盛顿可能希望通过这种“家族网络”施加影响。
也有分析认为,美国可能在尝试分化古巴,推动内部权力重组。这种策略在美国外交史上屡见不鲜。
这些接触尚未得到官方证实。不过,据加勒比地区一名外交官透露,鲁比奥在私下谈话中表示,与古巴政府的讨论进展顺利,并“有信心”达成某种协议。一些观察人士认为,鲁比奥的策略可能并非单纯封锁,而是“极限施压+有条件谈判”。
“友好接管”?
截至7日,鲁比奥没有回答“是否考虑对古巴采取军事行动”的问题。但舆论认为,特朗普政府对伊朗的打击以及近期对古巴的强硬言论,已在哈瓦那引发不安。许多古巴人担心他们将如何在不断动荡的外部环境中生存下去。
与此同时,经济问题似乎正成为美国对古巴政策的重要突破口。一些观察人士注意到,与数十年来的传统政策不同,特朗普政府似乎正在尝试另一种路径——施压的同时,推动古巴对美国经济产生依赖。比如,2月下旬,美国开始允许美国石油产品(如柴油)直接出售给古巴私营部门,绕过长期存在的禁运框架。
按照鲁比奥的说法,美国在与古巴接触时,并不寻求立即更迭政权,而是希望首先推动经济改革。特朗普甚至提出,对古巴进行“友好接管”也许是一种可能。
有评论称,这种思路在某种程度上类似于美国在委内瑞拉采取的做法——与体制内部关键人物接触,推动渐进变化。
在这个拥有1100万人口的加勒比岛国,特朗普的算盘真能打响?古巴私营经济被视为关键变量。不少美国企业则持观望态度,担心局势随时可能改变。