传递好农民工群体的呼声
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全国人大代表 李丰
这是我第九年参加全国两会。今年，政府工作报告中明确提出“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，坚决维护劳动者合法权益”，这与我今年带来的建议高度契合。
之所以如此关注平台外包用工的权益保障，是因为我就是从他们中间走出来的。
虽然我现在的身份是一名采购经理，但我的起点是一名农民工。我深知，自己代表的是农民工群体，必须传递好他们的呼声。
我在调研中发现，一些外包公司规模小、资质差，为了中标不惜低价竞争，中标后只能压缩人力成本，最终受损的还是劳动者。更严重的是，一旦发生劳动纠纷，劳动者常常找不到责任主体——签合同的是一家公司，交罚款的是另一家，处理问题的又是另一方。
针对这些问题，我今年提了两点建议：
首先是强化合同源头治理。建议由人社部门牵头，联合工会、司法等部门，制定并推广《人力资源服务外包标准合同范本》。合同必须清晰界定发包单位、外包单位与劳动者三方的权利义务，明确社保缴纳的主体和责任。同时，要明确发包方对外包单位负有监督义务，不能一包了之。
其次是建立社保维权绿色通道。针对新业态劳动者，建议提供一站式咨询、投诉、仲裁服务，推行举证责任倒置。