以体制机制创新牵引区域协同能级提升

来源:解放日报 作者:周静 日期:2026-02-08
周静(中共上海市委党校上海发展研究院副院长)

推动区域协调发展是构建新发展格局、实现中国式现代化的重要支撑。金山区立足上海西南门户定位,紧扣“桥头堡”战略功能,以系统性实践探索出一条以区域联动助推长三角高质量一体化的有效路径,具有重要的示范意义与实践价值。

一是坚持战略引领,构建多层次区域协同新格局。金山区始终将服务国家战略作为根本遵循,主动对接长三角一体化发展与虹桥国际开放枢纽建设,着力打破行政区划壁垒,构建起“点—线—面”结合的联动体系。在“点”上,以乐高乐园、华东无人机空港等高能级平台为载体,增强区域辐射功能;在“线”上,推进南枫线、沪乍杭铁路等跨省通道建设,夯实“轨道上的长三角”物理基础;在“面”上,深化与嘉兴、平湖等毗邻地区全方位合作,推动从单一项目协作走向制度型开放。这一实践充分体现了在党的全面领导下,以体制机制创新牵引区域协同能级提升的战略路径。

二是突出系统集成,推动“三生融合”发展见实效。金山在推进区域联动中,注重统筹生产、生活、生态三大空间,推动发展模式从“单一经济协同”向“全域融合共治”转型。通过共建“田园五镇”等,实现从产业链接到民生感受的整体提升;通过搭建“两山议事堂”“联合执法站”等治理平台,构建起跨区域、多层次的协同治理体系。这一“发展—治理—共享”闭环,生动诠释了以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。

三是强化双向赋能,打造“两个扇面”战略节点。作为上海远郊区域,金山并未困于“末端定位”,而是以“对内承接、对外辐射”的双向思维,积极构建“两个扇面”发展新格局。一方面,主动承接张江、临港等科创高地与中心城区的功能外溢;另一方面,强化与毗邻地区的产业链协作与结对联动,形成“总部—基地”“研发—生产”等跨区域协同模式。这一做法,不仅提升了金山作为“桥头堡”的战略能级,也为推动长三角更高质量一体化提供了节点支撑。

面向新征程,金山区应进一步发挥“战略交汇、要素贯通”的枢纽功能,在区域协同机制、产业链供应链协同、统一大市场建设中率先突破,争做长三角更高质量一体化的“示范样板”。建议重点推动跨省域政策协同向标准统一、资质互认深化,共建跨区域产业生态圈与科创共同体,探索生态产品价值实现与绿色共富机制,为上海乃至长三角在中国式现代化建设中“走在前列”贡献更多“金山智慧”。