特朗普宣布美印达成贸易协议,莫迪仅确认“美国降低关税税率”
印度同意停购俄油转买美油?
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2025年4月9日,行人路过印度孟买一家外汇兑换点外的美元海报。新华社 发 -
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美国总统特朗普2月2日发文宣称,印度已同意停止购买俄罗斯石油,转而从美国和委内瑞拉大量进口原油。作为交换,美国将降低印度输美商品的关税税率。对此,莫迪仅确认了美国降低关税这一说法,对于“停购俄油”等其他问题却缄口不言。
这场突如其来的“破冰”该如何解读?印度对俄油真会“断舍离”吗?美印之间的分歧与矛盾能否就此翻篇?
印度作出较大让步
根据特朗普的说法,他在2月2日与莫迪的通话中,敲定了以下几点:美国对印度的商品加征的所谓“对等关税”将从25%降至18%,立即生效;印度也将相应地降低对美国的关税和非关税壁垒,直至降至零。莫迪同意印度停止购买俄罗斯石油并从美国购买更多石油,印度还可能从委内瑞拉购买石油。莫迪承诺将大幅增加对美国产品的采购,包括价值超过5000亿美元的美国能源、技术、农产品、煤炭以及其他许多产品。
另据白宫一名发言人称,除降低所谓“对等关税”外,特朗普还将完全取消为迫使印度停止购买俄罗斯石油而额外征收的25%关税。
对于美方的表态,莫迪当天确认美国同意把印度输美商品关税税率降至18%。但对于“停购俄油”“对美大额采购”等问题并未明确回应。
上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任刘宗义表示,从美印释放的消息,可以看出几点。
第一,莫迪确认关税下调,表明美印已就这一问题达成妥协。印度在美国持续施压下,作出较大让步。
美印的不和在去年2月“特莫会”后就已埋下伏笔。当时特朗普对莫迪提出四项要求:向美国全面开放市场、降低关税;高价进口美国能源和武器装备等。
莫迪虽满口应承,内心却暗藏幻想。他认为特朗普在大国竞争中有求于印度,试图借此获得关税豁免,打造“关税洼地”,既能拉住美国,又能推动全球产业链向印度转移。
对于印度的谈判风格,特朗普政府极为不满。再加上印巴冲突后,特朗普宣称调停有功却遭莫迪否认,且印度并未实质性增持美油。这才有了后来特朗普的“变脸”和“课税”。
那么,如今双方为何有意打破僵局?刘宗义认为,高额关税对印度南部制造业发达的地区造成重创。泰米尔纳德邦首席部长曾多次致信莫迪,呼吁尽快与美国达成妥协。在此背景下,印度采取两手策略。一方面,继续与美国谈判,寻求妥协的台阶;另一方面,通过缓和对华关系、对俄首脑外交、与欧盟达成自贸协议等方式,对冲美国的关税压力,撬动美方调整对印政策。
而美国选择松动态度,也有两层考量。其一,美国始终希望拉拢印度,服务于其大国竞争战略,不愿将美印关系彻底搞僵。其二,特朗普政府已将盟伴定位从“维系霸权的体系力量”转变为“吸血对象”——希望通过印度开放市场、消除贸易逆差,让印度成为美国的“血包”。
摆脱俄油仍有困难
从美印表态中捕捉到的另一层信号是,印度能否完全满足特朗普的期待,仍有很大疑问。
首先就是“停买俄油,转购美油和委油”。舆论普遍认为,印度起码要算几笔账。
一是政治账。印度和俄罗斯的战略伙伴关系有深厚的历史和合作基础。印度如果真的屈从于特朗普压力停购俄油,那么南亚大国的面子往哪搁?外交自主性何在?
二是经济账。俄油毕竟价格实惠,每桶交易价比欧佩克或美国原油低16美元,有时甚至更低。据估算,若印度舍近求远转购美油,一年将多花费90亿—120亿美元。
三是需求账。委内瑞拉原油日产量约为100万桶,达不到印度日均俄油进口量的水平。而委内瑞拉若要更新基建扩大产能,既费钱又费时。
从上述情况判断,印度要迅速摆脱俄油是很困难的。它现在更多是做姿态,释放“减少俄油依赖”的信号,但实际行动会很谨慎,不排除采取多种方式规避西方制裁继续买入俄油。
刘宗义认为,即便印度减购俄油,增持美油、委油,也会是一个渐进的过程,对国际能源价格的影响是逐步显现的,不会导致能源价格的巨幅波动。
除了“油”的问题,印度是否如特朗普所说,向美国做出5000亿美元采购承诺,或者对美国进口商品实行零关税,也要打大大的问号。
“印度国内基础设施建设需要大量投资,根本拿不出这么多钱投向美国。”刘宗义说,“不过,不排除会有部分变通方式。莫迪背后有阿达尼、信实集团等印度大财团,它们可能对美投资,看作利益交换的一部分。”
至于所谓“印度对美进口产品实施零关税”,印度肯定会保护关键行业,尤其是那些涉及莫迪票仓的领域,比如农业、奶业、一些重要的工业部门等。
美印关系难回从前
印度舆论去年曾直言,美印关系遇冷,让印度走出战略舒适区。而今,特朗普和莫迪又以“亲爱的朋友”相互称呼,是否预示着两国关系得到修复?
刘宗义认为,特朗普对莫迪的“挚友”称呼一直没变。而印度这边的态度是,总理、内政部长等政要从不公开批评特朗普,但印度媒体和战略界对特朗普的批判非常激烈,且“只批特朗普,不批美国”,因为新德里寄望于美国建制派重新上台、重视印度的战略价值。
从目前情况看,美印关系虽然有所缓和,但势难回到特朗普第一任期或拜登政府时期的状态。
过去一年多的摩擦,让印度国内对美国的战略疑虑重新上升。印度的对外战略也正朝着“多向结盟”回调,试图在大国之间纵横捭阖,寻求“多头获益”。
但也应该看到,在美国开展大国竞争的背景下,美印仍有共同利益。美国“拉印制华”的战略意图未变。过去一年,美印国防与军事合作并未中断。
在俄印关系方面,印度逐渐减少购买俄油的做法会对两国关系产生影响。美印这场围绕关税与石油的交易背后,大国博弈的暗流仍在持续涌动。