松江 构建“2+4”现代化产业体系

来源：解放日报 日期：2026-02-02
回望“十四五”，面向“十五五”，松江锚定先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区“四个区”功能定位，构建“2+4”现代化产业体系，加快建设一批新质产业集聚区，重点打造“6G+AI+空天地一体化”新一代信息技术产业集群。

G60科创走廊走深走实、实现重大突破。纳入部市共建上海国际科创中心工作机制，市政府出台策源地松江支持政策，三省一市金融部门发布支持G60工作方案。深化九城市轮值主席和执行主席机制，成立G60重大科创平台联盟、企业出海服务联盟、ESG联盟、低空经济联盟和全球引才服务矩阵等平台。第七届G60科技成果拍卖会成交额超200亿元。同济大学国家微纳检测设备产业计量测试中心落地松江。

松江大学城科创源建设高位推动、取得重大进展。首批推出19个功能性平台、56个校企研发成果和需求双向发榜项目、超百万平方米科创载体、2万余套人才公寓。东华大学科技园挂牌概念验证中心，先进纤维材料全国重点实验室松江科创基地落地，搭建校企联合研发、概念验证和中试熟化“三大核心平台”，联动G60九城市高校、科研机构，建设面向长三角的科技成果转化高地和师生创新创业高地。

“十五五”是松江建设“四个区”的全面发力期，也是转型发展的攻坚决胜期。松江坚持锚定“四个区”战略定位，齐心协力再出发、握紧拳头创新业，坚决打赢打好转型发展攻坚战突围战，高质量建设现代化新松江。

卫星互联网企业“集链成群”

卫星互联网是数字经济的“天基脊梁”，是未来产业的核心赛道。随着一箭18星直冲云霄，松江企业垣信卫星运营的“千帆星座”第六批次卫星成功发射，在轨组网数量达到108颗。其中两批次共36颗卫星由松江企业格思航天研发制造，该企业年产能可达300颗，第二工厂正同步建设。凭借“千帆（星座）”运营主体垣信卫星、卫星制造商格思航天、G60卫星数字工厂等智能制造基地，松江已形成从卫星研制到应用服务的完整产业链。

松江区卫星互联网产业集群已纳入国家级中小企业特色产业集群。集聚区布局在国家级松江经开区九亭分片区，规划总面积2平方公里，包括核心先导区、生产功能区、研发功能区、配套功能区和战略储备区，将打造从项目孵化到产业化落地的全链条生态。

眼下，松江已绘就清晰发展蓝图：到2027年产业规模超300亿元，到2030年突破500亿元，到2035年冲刺千亿级产业集群。

第一阶段（2025—2027年），集聚3～5个具有国际影响力的龙头企业，吸引100家以上产业链企业，产业规模超300亿元；第二阶段（2028—2030年），集聚区产出规模超500亿元，实现“技术研发—制造—应用—运维”全链条自主可控，形成具有国际影响力的产业集群；到2035年，力争实现千亿级产业集群。

松江区相关负责人表示，聚焦商业星座建设运营、卫星研发制造、火箭及发动机、地面设备、应用终端等全产业链，从鼓励重点项目投资、支持卫星星座建设、支持航天器生产发射、支持产业联合创新、打造技术创新平台、鼓励产业协同发展、鼓励获取准入资质、支持拓展示范应用、支持企业规模化发展九个方面予以重点支持。

党建引领是产业高质量发展的“红色引擎”。“我们通过党建引领搭建平台、打破壁垒、促进交流，发挥链主企业龙头带动作用，实现强链铸魂、产业协同、人才共育、安全共筑，形成涵盖‘星—箭—端—网’全产业链的发展生态。”九亭镇相关负责人表示。目前，集群党委已形成“1名书记、1名副书记、5名委员”核心班子，吸纳36家企业、5个党支部、191名党员，凝聚1322名从业人员，形成了“全域协同、上下联动”的产业格局。

平台赋能同样重要。以垣信卫星等链主企业为发起单位的上海市空间信息产业协会卫星互联网专委会正式成立。该专委会将在上海市空间信息产业协会指导下，围绕卫星互联网领域的学术及政策研究、科技成果转化、人才培育、资源链接赋能开展工作，依托产业集群、应用场景和基础设施建立数据共享机制，扩大应用示范场景，宣传行业优秀案例、产业集群和创新成果，开展卫星互联网国际合作。

上海联辰千帆科技服务有限公司作为聚焦卫星互联网产业的运营服务平台企业，围绕“千帆星座”计划，链接上下游企业，服务链主企业。

上海联辰千帆科技服务有限公司总经理李晋表示，目前入驻松江卫星互联网产业集聚区的企业类型丰富，“既有早期初创型项目企业，将高校、科研院所或其他工业领域的产品技术转移转化到商业航天领域应用；也有已在北京、西安、成都等传统航天比较发达区域设立总部的成熟型商业航天企业，看中了松江区卫星互联网的产业链生态来此落户发展。”作为产业服务平台，联辰千帆将积极贯彻松江区产业规划布局，依托上海市空间信息协会卫星互联网专委会的智库资源，与链主企业深度联动，精准对接产业合作需求。

为推动松江区“2+4”现代化产业体系建设，松江区联合区内15家银行、2家保险公司推出定制化金融产品，整合“投、贷、保、租”联动服务，覆盖技术研发、成果转化与智能制造全链条。

松江区投资促进和企业服务中心主任许浩表示：“松江将不断完善‘全周期’服务体系，从市区镇三级政策联动，到专委会、联辰千帆孵化器、计量检测平台等功能性支撑；从产业链企业集聚，到产业基金、联合招商机制的组建运行，我们将聚焦上下游协同发力，降低全链条运营成本，着力在松江打造一个有竞争力、有凝聚力、有生命力的国际一流卫星产业生态。”

引领空天地一体化

“‘6G+卫星’是实现全球无死角通信的关键路径，我们的使命就是通过NTN技术创新，让空天地一体化从概念走向实用。”松江泗泾企业国科嘉则技术负责人表示，依托松江6G产业生态赋能，企业的短信、语音、低速数据等核心业务已相继成熟落地，技术成果正加速融入6G网络建设核心环节。

当前，松江正聚焦“2+4”现代化产业体系，强化市区协同，加快6G、商业卫星及终端应用、科学仪器、新能源电力装备等新质产业集聚区建设，依托仪电、腾讯智算中心等智能算力优势，打造“AI+空天地一体化”为特色的新一代信息技术产业集群。国科嘉则的快速崛起，离不开松江6G产业生态的全周期培育与“六极星通”孵化器的精准赋能。

松江区自布局6G产业以来，锚定空天地一体化发展方向，构建起从卫星研发制造、通信运营到地面终端设备及应用服务的完整产业链。松江区已集聚移远通信、垣信卫星、创远信科等链主企业，形成从地面到卫星、从模组到整机的完整产业链条，孵化了国科欣脑、新微泛在、绿联中松、国科芯袖、中仪集测等一批高成长性创新型企业，构建起覆盖卫星研发制造、通信运营到地面终端设备及应用服务的产业生态。依托这一雄厚产业基础，松江区国科中松（上海）数字科技有限公司已成功获得张江国家自主创新示范区“第六代移动通信未来产业集聚区”项目立项。

国科嘉则在位于松江泗泾的上海6G未来产业集聚区，多年来深耕非地面网络（NTN）领域，构建起“芯片—模组—软件—服务”全栈式空天地一体化通信解决方案，技术路线精准契合“6G+空天地一体化”架构，为全球无缝通信提供支撑。

针对卫星通信信号传输损耗大、稳定性不足的行业痛点，企业自主研发不稳定网络下高可靠性数据传输协议，攻克大损耗信号解调、多维度低功耗设计、实时语音通信三大关键技术，以算法、架构、协议、供应链等多维度协同创新，保障NTN产品在复杂传输环境中高效稳定运行。目前，企业累计拥有专利53项，全自主知识产权体系为“6G+卫星”融合应用筑牢根基。

在上海6G未来产业集聚区，作为区域6G孵化核心平台，“六极星通”孵化器以“技术聚焦+资源链接+全链服务”为核心模式，为企业提供全方位保障。6G孵化基金精准注入缓解早期研发压力；“拎包入住”办公空间与专业测试验证平台满足NTN芯片、模组研发实操需求；同时搭建产学研协同桥梁，链接移远通信、垣信卫星等龙头企业，推动产业链上下游精准对接。

松江区科委相关负责人表示，松江始终聚焦硬核科技企业培育，通过构建全链条创新生态推动6G技术落地见效。未来将持续强化产业布局与生态赋能，培育更多标杆企业，为全球“6G+空天地一体化”网络建设贡献松江智慧与力量。

“金融活水”精准滴灌

香港交易所交易大厅内锣声接连响起，国货美妆品牌林清轩与工业建筑企业美联股份于2025年12月30日同日登陆港股主板，成为松江区金融支持实体经济高质量发展的生动缩影。2025年，松江区新增上市企业4家、挂牌企业28家，上市挂牌总数达32家，位居上海市前列。

截至目前，松江全区上市企业累计46家，与“2+4”现代化产业体系密不可分。亮眼成绩的背后，是松江区构建覆盖企业全生命周期的金融政策体系、以“精准滴灌”服务破解融资难题的持续探索。

“金融是实体经济发展的催化剂，政策制定须紧扣产业导向，引导要素资源集聚。”松江区发改委相关负责人介绍，2025年，松江区整合原有政策，出台《强化金融支持助力实体经济高质量发展的若干意见》及配套细则，形成覆盖金融资源导入、上市培育、并购重组、降低融资成本的政策体系。

政策设计突出差异化支持：对持牌金融机构最高给予3000万元落户奖励；对股权投资基金按实缴规模5‰给予扶持；针对企业上市不同阶段，设立“在审、辅导、培育”三级梯队动态管理库。“目前重点库中有49家拟上市企业，其中1家已报审，1家完成辅导备案验收，11家进入辅导备案。我们通过‘一企一策’精准服务，帮助企业扫清产权确认、合规证明等障碍。”

创新亮点尤其体现在并购重组支持上。2025年推出的《支持企业开展并购重组若干措施》提出十条政策，包括中介费用补贴、并购贷款贴息、并购基金奖励等。政策发布后，松江区已有3家此前未掌握并购需求的企业主动咨询，反响超出预期。

去年年中，一场特殊的闭门沙龙举行，市委金融办、上海证监局、上交所专家与乐纯生物、超群检测等4家拟上市企业面对面交流，针对上市路径规划、业务合规等问题现场“把脉”。这类活动已成为松江区企业上市服务的常态。

“交易所专家今年已走访企业22家次，仅联泰科技一家就对接了三大交易所。”松江区发改委相关负责人以军陶科技为例介绍：2023年其因规模偏小撤回上市材料后，区发改委联合深交所多次调研，形成专报推动企业重整旗鼓，“从信心重塑到板块选择，政府服务贯穿始终”。此外，通过协调税务、人社等部门，为一家生物医药企业解决税务清算难题，为另外一家生物医药企业化解劳资纠纷诉讼，成为“部门协同破障”的典型案例。

并购服务注重资源撬动。通过对263家企业调研排摸，发现信息不对称、资金压力、整合风险是三大痛点。区发改委依托34家银行、证券机构资源库，为保隆科技、福贝宠物等企业匹配标的；军陶科技收购长运通51%股权、创远信科并购微宇天导等案例中，政府通过金融机构提供全流程风险研判支持。

如何让金融“活水”精准流向企业？松江区创新推出“金融产品供给清单+企业融资需求清单”机制。2025年，全区编制《金融产品手册》，汇总银行、担保机构特色产品；同步排摸企业需求，通过“一网通办”平台实现线上对接。截至11月，全区银行贷款规模达2800亿元，普惠金融贷款同比增长14.82%，知识产权质押融资余额增幅近40%。

政策工具持续优化：设立专项流动资金贷款额度，对企业流贷利息最高补贴20%；对新基建项目提供不超过1个百分点的贴息。庄健指出：“松江算力规模占全市一半以上，我们正鼓励银行开发‘算力贷’等创新产品，引导金融机构为特色园区设计开发综合性金融服务方案。”

下阶段，松江区将深化“两级储备库”动态管理，重点服务在审企业，并推动并购政策落地兑现，让政策从“纸面”到“账面”，真正激发企业活力。