金山 打赢转型升级攻坚战 打开功能跃升新局面
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金山区碳谷绿湾产业园 -
上海湾区科创城 -
金山区漕泾水窠景区
驶入“十五五”的崭新航程，金山区将锚定“两区一堡”战略定位，深化落实“南北转型”战略要求，紧扣“打赢转型升级攻坚战、打开功能跃升新局面”工作主线，着力做强智造产业承载功能、做实科创成果转化功能、做精都市乡村复合功能、做优人民城市服务功能，加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区，努力打造成为上海实体经济发展的新增长极、绿色低碳转型的样板区、社会主义现代化国际大都市的后花园、多元功能融合发展的现代化湾区。
深化产业转型升级 做强智造产业承载功能
近年来，金山区始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。其中，上海湾区科创城作为金山激活发展动能的核心窗口，正加速汇聚高端创新资源，培育研发孵化、成果转化、高端服务等核心功能，打造科研、金融、产业融合的生态智慧科创城。
眼下，规划面积7.4平方公里的上海湾区科创城已初具规模，三大标志性项目定位清晰。中科生态数字港聚焦“数字经济”“新材料”，通过打造“展览、赛事、会议”相结合的模式，搭建产学研合作平台，精准吸引高水平人才团队；东湖国际创新中心，作为专啃技术难题的“硬科技”高地，主攻“数字经济”“生物制造”，突破关键技术瓶颈，建设高能级科创载体；上海湾区大厦则化身企业“服务台”与“会客厅”，构建全要素高品质发展环境，为创新企业提供一站式成长支持。
以湾区科创城辐射带动为引擎，金山深耕打响“上海制造”品牌的重要承载区。深入推进新型工业化，打造“2+2+3+X”先进制造业体系，加快传统产业数智化、绿色化转型，深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，扩大机器人应用、设备智联和生产环节数智化，发展绿色制造，推动零碳工厂和零碳园区建设，加强新技术、新产品创新迭代，促进化工、轻工、食品等传统产业提质升级。
在主导产业培育上，做优做强高端化工和新材料产业，以上海石化全面技术改造和提质升级项目为牵引，重点发展重要基础材料、高端专用化学品、化工新材料等细分产业，打造化工新材料创新集聚区；发展壮大智能出行与装备产业，以雷克萨斯新能源项目为牵引加快汽车产业发展，依托华东无人机基地打造上海低空经济核心承载区，推动新能源汽车、低空经济、算力服务、新型显示、绿色能源等特色优势产业跨域协同联动。
同时，加快形成三大新兴产业集群效应，以合成生物、生物医药、生物基材料、生物质能源等为重点加快技术研发和成果转化，推动生物制造产业创新发展；以智能终端创新带动软硬件协同发展，推动电子信息产业集聚壮大；促进风光、氢能、绿色甲醇、储能装备等互补集成利用，推动绿色能源产业能级提升。立足区域产业特色优势，聚焦细分领域和赛道，前瞻布局、加快培育未来材料产业，积极探索未来能源、未来智能、未来健康等领域创新发展、场景应用。
作为上海制造业大区，金山区坚决撕掉“化工即污染”旧标签，推动产业转型焕新。其中，从昔日的“环境压力区”转变为如今的“绿色增长极”，碳谷绿湾产业园正是金山深化产业园区转型升级的生动缩影。碳谷绿湾产业园坚持“以治促转、以转优治”，大力培育绿色制造标杆，形成“绿色集群”效应，比如中天科盛通过实施环保技改，成功研发“耐黄变高透明脂肪族聚氨酯弹性体”，不仅荣获中国工博会优秀产品奖，更实现了产品附加值的大幅提升。据了解，金山不断优化产业空间布局，以集约化专业化规模化为导向推进园区管理体制机制改革，推动沿湾化工产业绿色转型带、东部高新产业集群发展带、西部传统产业提质升级带协同发展。建立“规储供用”一体化的土地全周期管理机制，健全区内用地指标平衡、新增建设用地指标和低效用地处置增减挂钩等“以用定减”工作机制，加快推进低效用地盘活处置、存量厂房“二次开发”。健全产业项目准入、土地履约、工业企业资源利用效率等评估机制，加大重点区域、重点地块“腾笼换鸟”力度，不断提升产业园区产出强度和经济密度。
此外，促进服务经济优质高效发展，推动生产性服务业高端化、数智化、专业化发展，深化国家“两业融合”重点发展试点区建设，加快工业服务业向专业化和价值链高端升级。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化，强化需求先导和文旅赋能作用，加强重点商圈建设，打造特色商业街区，引导老字号创新发展，积极引育首发经济、夜间经济等新业态、新场景，持续扩大内需、提振消费；推动银发经济规模化、标准化、品牌化，积极发展中高端康养旅居、银龄制造产业；积极发展学子经济，优化研学、赛事、劳动实践、创业就业等重点领域服务供给，打造长三角学子经济示范样板区。
筑牢高质量发展基石 做实科创成果转化功能
近日，又一重磅项目落地金山。1月25日，先正达集团全球植保中国创新中心项目在金山区启动建设，标志着金山在农业科技创新领域迈上新台阶。据了解，该项目计划于2027年完成工程建设，2028年正式投入运营。
依托中国的创新生态、坚实的本土供应链及充沛的研发人才储备，该创新中心建成并投入运行后，将覆盖化学研究、生物制剂、生物科学、产品技术与工程等多个专业领域，形成从基础研究到应用验证的综合研发能力体系，并逐步建设成为面向中国与全球的国际化农业科技创新与人才交流平台，持续推动“全球创新引入中国、中国创新赋能全球”的双向联动，让中国智慧为全球绿色植保注入新活力，引领农业科技创新与突破。
先正达项目的成功落地，是金山区深化改革创新、增强区域发展动力的生动实践。当前，金山持续以改革破局、以创新赋能，坚持问题导向、系统观念，进一步全面深化改革，大力实施创新驱动发展战略，推进更高水平的开放合作，为区域高质量发展注入源源不断的强大动力。
在重点领域改革方面，金山区坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。国资国企改革持续深化，持续开展“压缩企业层级、缩减法人户数”行动，健全现代化公司治理体系和市场化经营机制，完善管理监督和考核激励机制，加强人才队伍建设，支持区属企业提升运营资质，推动区属企业聚焦主责主业加快发展、提质增效。优化民营企业发展环境，健全民营经济高质量发展政策体系，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，支持中小微企业和个体工商户发展，大力弘扬企业家精神和工匠精神。
科技创新领域，金山区坚持科技创新和产业创新深度融合，加强区域创新平台、产业创新平台、企业创新平台建设，聚焦主导产业、新兴产业、未来产业打通“研发—中试—产业化”创新链条，积极承接上海国际科技创新中心策源功能辐射和研发成果转化。加快上海湾区科创城建设，推动形成创新要素汇聚、功能配套完善、辐射效应凸显的发展局面。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，促进创新链产业链供应链资金链人才链深度融合，完善科技企业梯度培育体系，推进关键技术协同攻关，加强知识产权保护利用，打造一批高能级孵化器。比如，上海湾区科创城已初步形成了“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的孵化体系，助力优质项目“孵得出、留得下、长得大”，下一步将重点面向生物制造、新材料、新能源等领域探索布局专业的概念验证和中试平台，通过“政府统筹、第三方运营、市场化服务”的模式，降低科创成果产业化门槛、加速技术落地。
此外，金山区一体推进教育科技人才发展，深化产教融合，着力引进高水平理工科大学，吸引集聚更多科研机构，加强与产业链创新链紧密对接的职业教育体系建设；完善人才政策和服务体系，加强人才发展服务平台建设，创新人才发现、遴选和培养模式，协同推进招商引资和招才引智，积极引育重点领域急需紧缺人才，培养造就一批科技领军人才、卓越工程师、高技能人才、专业服务人才和青年创新创业人才，探索培养“科学家+创业者”。健全科技创新综合配套体系，发挥政府投资基金引导带动作用，支持科技人才创新创业，推动形成更加开放包容的创新生态。
绽放乡村振兴新活力 做精都市乡村复合功能
近年来，金山区深入贯彻“三个百里”重要指示精神，推动农业农村现代化取得新进展，成为国家乡村振兴示范县、上海实施乡村振兴战略先行区。其中，花开海上生态园正是这一建设成果的典型缩影。通过文旅农商体展融合的发展路径，花开海上生态园已经成为集“吃、住、行、游、购、娱、怡、学、养”九大服务体系于一体的芳香文旅产业复合园，吸引广大市民游客纷至沓来。而花开海上生态园所在的上海市乡村振兴示范村、上海市美丽乡村示范村待泾村，借助花开海上生态园的项目优势，待泾村成为上海首家实现农村集体经营性建设用地使用权作价入股的范例，促进农村集体经济持续壮大，带领村民们走上了“股金+租金+薪金+现金+保障金”的“五金”增收路。
乡村振兴，既要守住骨子里的底蕴，更要激活发展的动力。在张堰镇百家村，“和”咖啡馆、和·森活艺术中心与配套民宿开门迎客以来，凭借独特的乡村美学气质不断圈粉，引来不少游客前来打卡。其中，艺术中心拥有2000平方米的超大空间，提供艺术展览、品牌发布、美学沙龙等多种功能，咖啡馆和民宿则藏于绿意之中，让游客沉浸式感受乡村之美。依托4800亩优质生态林，百家村以“生态+文旅+治理”融合模式为抓手，在空间改造更新中探索出一条独具特色的乡村振兴新路径。
像这样的案例正在金山遍地开花。如今，金山区学习运用“千万工程”经验，巩固深化“洁美乡村”建设成果，高质量推进“五好两宜”和美乡村片区试点，深化“沪派江南”特色村落风貌保护传承试点，推动农村基础设施规划建设管护一体化，实现农村更加美丽、更为宜居。深化农村集体产权制度改革，优化农村集体经济组织收益分配机制，加大价格、补贴、保险等政策协同支持力度，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，鼓励各类人才下乡服务和创业就业，培育新型经营主体和高素质农民，完善联农带农机制，增加农民财产性、经营性收入，促进农民持续增收致富。
此外，金山区聚焦科技农业、精品农业、智慧农业、种源农业、循环农业，加快先正达全球植保中国创新中心、节水抗旱稻国际策源中心等技术创新平台建设，推动上海农业科技创新大平台建设，集成推广良种良机良法，提升农业综合生产能力和质量效益，积极创建国家农业高新技术产业示范区。牢牢守住耕地保护红线，全面落实粮食安全责任制，推进高标准农田建设，实施设施农业提升行动，开展二轮土地承包到期后再延长三十年试点，巩固提升重要农产品稳产保供能力。创新现代农业组织形式和生产方式，提升农业适度规模经营水平，深化农业品牌“五个统一”建设，培育壮大产业化联合体，完善农业社会化服务体系。
民生底色绘就幸福图景 做优人民城市服务功能
低成本创业、高品质生活的背后，是金山区不断深入践行人民城市理念，以优质公共服务配套与生态环境升级，让城市发展更有温度、幸福更可触及。
从跨院诊疗的无缝衔接，到社区诊室的温馨升级，再到现代化三甲医院的拔地而起，金山正以实实在在的医疗提档升级，让群众在家门口就能享受到更加优质多元的健康服务。日前，瑞金医院金山院区施工现场一片忙碌，内部装修与设备安装工作紧锣密鼓推进。据介绍，该院预计于今年7月起试运行，届时将引入瑞金医院的优质医疗资源和特色学科，使金山乃至长三角地区的居民可以享受更加便捷的医疗服务，为区域医疗能级提升注入强劲动力。
教育方面，随着华东师范大学第二附属中学金山实验学校等一批优质学校陆续建成投用，金山已构建起全链条教育体系；居住方面，亭林新社区、汇龙湖高品质社区等一批配套完善的居住片区陆续建成，多样化的住房选择、整洁宜居的居住环境，让更多人实现“安家”无忧。近年来，金山区不断提升社会事业发展水平，稳步推进基本公共服务均等化，完善与人口结构、城市功能、群众需求相适应的公共服务资源配置，推动公共服务更多向基层下沉、向农村覆盖、向困难群众倾斜。
如今漫步金山，推窗见绿、水清岸绿已成为常态景致。位于杭州湾畔的鹦鹉洲生态湿地公园兼具生态功能与水质修复功能，既是市民亲近自然、休闲漫步的好去处，也是开展科普教育的重要场所。在廊下镇，西南区域水环境综合提升工程已进入日常养护阶段，曾经水体浑浊、垃圾漂浮的苍浦泾，经改造后蜕变为“水清、岸绿、景美”的滨水空间。“现在水清得能看见河底，每天来散步心情都特别舒畅。”周边村民的话语里满是欣慰。
生态的改善，是金山最大的民生。当前，金山正通过全面落实精准科学依法治污，强化生态环境标准体系建设，完善生态环境监测、评价和考核机制，健全环境信用监管体系，抓好生态环境保护督察问题发现和整改闭环处置，加强新污染物综合治理。同时，坚定不移打好蓝天保卫战，实现常规大气污染物排放持续下降，持之以恒打好碧水保卫战，毫不动摇打好净土保卫战，让生态红利持续惠及全体市民。