嘉定 努力开创现代化新型城市建设新局面
-
沪嘉高速-嘉闵高架联络线 张海峰 摄 -
嘉定新城核心区 -
2025年F1中国大奖赛 -
上汽奥迪AUDI智造基地生产线 -
“印象西大街”先行启动区
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，嘉定区将乘势而上、全面发力，迈过“转型之坎”、攻坚决胜，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以重大战略为牵引，以改革创新为根本动力，全面做强“上海国际科创中心重要承载区、高端产业聚变成势先行区、全域协调融合发展示范区、长三角开放创新强节点”功能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和共同富裕迈出坚实步伐，努力在高质量发展中走在前，在培育发展新质生产力上作示范，在新城建设和城乡融合发展上展新貌，确保加快建成现代化新型城市取得决定性进展，在上海现代化建设中更好挑大梁、作贡献。
经济增长潜力进一步释放
2025年F1中国大奖赛，场内观众超过22万人次，刷新了前一年的观赛纪录。赛场外，活动主办地嘉定区同样热闹非凡，与F1中国大奖赛同步开幕的2025年上海汽车文化节，以城市展演、车主文化、沉浸场景为核心内容，打造了一场持续一个月的全民狂欢城市嘉年华，通过一套“组合拳”延长消费热潮，让“流量”变“留量”，展示了都市生活方式的多样面貌。数据显示，2025年上海汽车文化节拉动全要素旅游消费60.1亿元。
深化文旅商体展联动，过去一年，嘉定区坚持供需协同，进一步释放经济增长潜力：2025年，嘉定区举办嘉定购物节、“上海之夏”国际消费季嘉定专场、嘉定汽车消费季等扩消费活动，实施以旧换新等政策；建成湿垃圾资源化处理等重要基础设施，重大工程投资完成101.5亿元；产业项目“四个一批”出让11个、开工11个、竣工33个、投产29个；出台外贸稳规模提质量实施意见，外贸进出口总额完成1836.1亿元、增长5.6%；推动93家在地外资企业落地新业务。
2025年，嘉定区一方面通过精细化调度强化重点企业运行监测，牢牢守住工业基本盘；另一方面，高效兑现1.85亿元工业高质量发展奖励资金，举办近60场产业链对接与企业授牌活动，有效提振企业发展信心。这份突破性活力，源自产业升级与创新驱动的同频共振。坚持“稳存量”与“拓增量”并举，嘉定区正以“四个一批”为重要抓手，加速推进重点项目建设与资源潜能释放，全力朝“制造强区”目标迈进。
去年7月，“上海智能网联新能源汽车产业集聚区”在嘉定揭牌。依托市区协同推进上海智能网联新能源汽车产业集聚区建设，嘉定区围绕产业集聚、创新驱动、生态完善等方面出台了系列重要举措，推动上下游企业与“链主”深化合作，加速关键技术攻关与重大项目落地，多维赋能产业发展。
瑞金医院创新中心迎来5家新的研究院入驻，上海械谷产业园入驻率超90%，联影医疗中国首款光子计数能谱CT设备成功获批上市……在嘉定，千亿级生物医药产业集群的画卷也在铺展开来。根据去年11月发布的《嘉定区高端医疗器械产业集聚区建设实施方案》，嘉定目标在2027年打造成为具有国际竞争力的高端医疗器械产业集聚区，在推动产业全球化布局、融入国际创新体系方面稳步前进。
新的一年，嘉定区将扛起全市高端制造业主阵地使命，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。优化提升传统产业的同时，培育壮大新兴产业和未来产业，加快打造世界智能网联新能源汽车创新高地，协同推进上汽大众安亭基地转型升级和“上汽系”新业务落地；聚焦集成电路国产化承载，打造装备国产化创新联合体，加快装备创新园建设；聚力建设高端医疗器械产业集聚区，持续提升联影小镇等载体能级；推动“AI+”场景规模化应用。
培育发展新质生产力，离不开科技创新和产业创新的深度融合。“十五五”时期，嘉定区将支持科研院所在强场物理与强光光学、量子科技、无机非金属材料、第四代核能等领域承接国家重大科技专项、国家重点研发计划，支持“国之重器”建设。强化企业科技创新主体地位，完善覆盖科技型中小企业、专精特新企业、隐形冠军企业的创新型企业培育体系。构建企业主导的产学研协同体系，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，搭建共性技术研发平台。完善科技金融服务体系，打响“嘉定科创集市”品牌，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，完善企业上市全周期服务，降低科技型企业融资成本。
区域协调发展进一步优化
近十年来，嘉定新城成为全市人口导入最多、最快的新城。2025年，嘉定新城又迎来一系列喜人的变化：远香文化环开环，“2+10”文化新空间兼具江南韵和未来感，成为诸多节展的举办地和展示舞台，为市民游客提供阅读、观演、看展、运动的休闲体验；新城绿环绿道二期贯通开放，串联起上海国际赛车场、上海市民体育公园等多个重要资源点，打造生态效益显著、多元活力汇聚的公共开放空间；沪嘉-嘉闵联络线建成通车，进一步完善上海西北部的高快速路网结构，实现嘉定新城与虹桥国际开放枢纽直连快通，为新城集聚高端产业、优质人才和优质公共服务资源提供了核心支撑……
当前，嘉定新城正加速构建“一脉七星”的整体空间格局，以横沥这一生态水脉为主轴，串联起中央活动区、西门历史文化街区、嘉宝智慧湾、联影小镇等七大功能区域，打造一条创新要素高度集聚、经济产出高度密集的城市发展黄金轴带。2026年，新城将持续推动企业总部等功能性导入项目落地；加快海螺智慧产业园等重大项目建设；建成区中医医院迁建项目；推动新城绿环绿道三期贯通开放。
作为嘉定“两城两区”重要组成部分，北虹桥正紧密围绕虹桥国际开放枢纽建设，发挥政策叠加优势，以三大标杆性项目为重点推动产业结构升级，积极承接虹桥国际中央商务区功能溢出。目前，“上虹桥·城市更新区”正按规划推进，临港嘉定科技城一期已建成并吸引保时捷等企业入驻，虹桥新慧总部湾已集聚一批民营企业总部，产业高地效应日益凸显。
2026年，嘉定区将做强北虹桥开放创新领航功能，高品质打造“一区、一城、一湾”，推动“上虹桥·城市更新区”首发产业项目全面开工，提升虹桥海外贸易北虹桥分中心服务功能，全方位赋能企业“走出去”。“十五五”时期，将进一步构建开放型经济新体制，做强北虹桥商务区开放创新优势；深化上海自贸试验区联动创新区建设，争取率先形成一批特色改革创新成果；做强嘉定综合保税区开放平台功能，提升保税维修、保税研发、保税赛车、跨境贸易、国际分拨等特色业态。
产业协同、科技创新、交通互联、生态共治、民生共享……在嘉定、昆山、太仓组成的省际毗邻区，协同创新核心圈建设已步入第八年。2025年嘉定区主办的嘉昆太协同创新核心圈轮值会议上，《嘉昆太协同创新核心圈建设实践创新案例集》发布，展现了一批可复制、可推广的嘉昆太方案。“十五五”期间，嘉定区将进一步融入服务长三角更高质量一体化发展，提升嘉昆太协同创新核心圈能级，强化科技创新和产业创新跨区域协同，促进公共服务便利共享和生态环境共保联治。
立足乡村全面振兴，2025年，嘉定区推进8461亩高标准农田建设；实现了粮食和重要农产品的稳定供给；现代设施农业片区加快打造，开展智慧农场建设研究；马陆“五好两宜”和美乡村片区加快建设，完成452户农民住房“组团式”更新；57个保留保护村实现美丽乡村创建全覆盖。
把以人为本作为乡村振兴的出发点和落脚点，新的一年，嘉定区将继续坚持农业农村优先发展，深化完善畅通城乡要素流动的政策体系，彰显超大城市乡村价值，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
城市治理效能进一步提升
一张房票，带来三方共赢。2025年12月4日，沪宜公路旁的售楼处内人头攒动，来自马陆镇彭赵村的村民拿着房票集中购房，当天超50组客户完成网签，带动销售金额超3亿元。在城市更新的新阶段，创新房票安置方式成为破解动迁难题、改善居民住房条件的新路径。从出台《嘉定区房票安置实施办法（试行）》，到城中村改造项目试点房票安置，2025年，嘉定区房票发放数位列全市第一。
加力推进城市更新，过去一年，嘉定区城中小区旧住房成套改造签约率达到99.5%；城中村改造方面，7个项目征收腾地进展顺利；真新南四块区域更新完成。年末，西门历史文化街区先行启动区建成开放，历经系统性保护更新，街区以“修旧如故、活化利用”为核心理念，探索着历史文脉与现代生活的有机融合，接下来将继续推出时光街市、文化酒店、教化书香和品质居住等功能片区，进一步丰富街区内涵，提升街区品质。
聚力提高城市规划建设水平，推动城市内涵式发展，新的一年，嘉定区将深入实施城市更新行动，加力实施城中村改造，推进已认定的10个项目动迁征收、土地出让和开工建设；加快西门旧改，推动三批次地块出让；稳步推进城中小区旧住房成套改造。
城市精细化管理方面，2025年，嘉定区深入实施新一轮城市精细化管理三年行动计划，推进111个区级城市维护工程；新建5G基站262个；新增3580个电动汽车公共充电桩。社会治理创新持续深化，全面完成1866个小微网格标准化建设；新建6家“我嘉·邻里中心”；全面推进安全生产治本攻坚“十大行动”，深入开展“5+2+1”重点领域专项整治。生态文明建设进一步加强，开展43轮空气质量常态化攻坚；治理入河排污口3360个，新城污水处理厂三期扩建等项目建成投用；新增光伏装机21万千瓦；建成练川等公园，新增绿地65.9公顷、绿道12.7公里。
聚力推动城市高效能治理，提高城市安全韧性水平，2026年，嘉定区将全面践行人民城市理念，下绣花功夫精细管理，更加有力统筹发展和安全。
深化城市数字化转型，统筹数字新型基础设施建设和管理，提升数字公共服务能力；探索教育、医疗等人工智能应用场景建设；升级“一网通办”，做强“一网统管”应急指挥调度功能，夯实城市数字底座。加强城市精细化管理，高效运营“我嘉·邻里中心”，深化拓展融合型服务内涵；推动机关、企事业单位附属空间对社会开放共享，加强背街小巷环境治理；推进海绵城市建设。守牢城市安全底线，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强重点领域风险隐患监测预警和排查整治；强化食品全生命周期质量安全监管。
“十五五”时期，嘉定区将加强党建引领基层治理和基层政权建设，推动资源、编制和工作力量向基层倾斜。推进完整社区建设，全面构建“15分钟社区生活圈”。加强社会组织培育管理和社会工作者队伍建设。构建数字化治理体系，深化城市运行“一网统管”。
人民生活品质进一步提高
过去5年来，嘉定区先后引进建成上实、宋校、华五等41所高品质学校，组建起涵盖交大、同济等11个紧密型基础教育集团，出台区教育高质量发展实施意见，深入开展基础教育扩优提质行动；在瑞金医院肿瘤质子中心，国产首台质子治疗系统已为820余位患者带去希望。去年6月瑞金医院嘉定院区二期启用，进一步拉近了居民与优质医疗资源的距离；区中心医院通过三级乙等综合性医院评审，社区卫生服务中心实现“三中心、四诊室”全覆盖。
星罗棋布的68座“我嘉·邻里中心”，则将养老、医疗、文娱、政务等8大类16项服务送到百姓家门口，构建起一个个“15分钟社区综合服务圈”。2025年，嘉定区新增社区长者食堂3个、社区综合为老服务中心4个，改建认知障碍照护床位101张，新增社区“宝宝屋”3个。
聚力保障和改善民生，更好满足人民对美好生活的需要，嘉定区坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提升公共服务均衡化、优质化水平，增进民生福祉、推进共同富裕。
2026年，嘉定区将进一步促进高质量充分就业，加力实施支持企业稳岗扩岗、创业带动就业等政策，精准做好重点群体就业帮扶；健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”专项行动，积极培育新职业新岗位。健全社会保障体系，深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点，统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准；提升社会救助主动发现和规范化水平；加强妇女儿童权益保障，用心用情做好残疾人工作。
提高养老托幼服务品质，新增2家区域养老服务中心、2家社区长者食堂，优化养老护理员培训和激励机制；新增80个公办幼儿园托班托额，提升社区“宝宝屋”运营服务水平。办好人民满意的教育，健全学生身心健康和全面发展保障机制；持续推动基础教育扩优提质，健全与学龄人口变化相适应的教育资源配置机制，开工建设复旦附中嘉定学校；实施中小学校园餐质量提升工程。推进健康嘉定建设，迎接公立医院改革与高质量发展示范项目终期评估；完善紧密型医疗集团运行模式；发展防治康管全链条服务；促进中医药传承创新发展。
文化是嘉定的亮丽名片。塑造嘉定文化品牌、扩大公共文化供给、挖掘历史人文内涵，是为了满足人民日益增长的美好生活需要。新的一年，嘉定区将聚力深化城市文化软实力建设，激发文化创新创造活力。坚持文化自信，繁荣发展社会主义文化，提升文化原创能力，着力打造具有广泛影响力的嘉定文化品牌。
大力弘扬城市精神品格，用好革命旧址遗址、纪念场馆、档案文献等红色文化资源，加强青少年理想信念教育。繁荣发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，优化公共文化服务供给；引育一批具有活力和竞争力的优质文旅企业。推动文旅深度融合，打造汽车文化休闲消费体验区。统筹推进群众体育和竞技体育发展，优化社区公共体育设施配置布局；持续办好F1中国大奖赛等国际赛事，进一步完善自主品牌赛事体系。
“十五五”期间，嘉定区将巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果。打造一批历史人文文化街区、海派都市文化街区和乡村休闲文化街区。到“十五五”末，实现“我嘉·邻里中心”文化新空间全覆盖，应用新技术对文化遗产开展保护与传承。