准确把握“十五五”时期历史定位的“三个维度”
实现社会主义现代化是一个阶梯式演进、不断发展进步的历史过程。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。准确理解和把握“十五五”时期承前启后、夯实基础、全面发力的历史定位，对理解“十五五”时期经济社会发展目标和谋篇布局具有基础性意义。
一、时间的紧迫性：“十五五”时期（2026—2030年）是2035年远景目标的“冲刺前半程”
党的十九大提出，到2035年基本实现社会主义现代化。2026年到2035年正是最后十年的冲刺期。“十五五”作为这十年的“前半程”，核心任务在于“收果子”和“夯地基”，其成效直接关系到2035年总体目标的实现。“十五五”上承“十四五”打下的坚实基础——经济高质量发展取得新突破、科技创新能力显著提升、民生福祉持续改善、生态文明建设成效显著，下启2035年“基本实现社会主义现代化”的宏伟目标。
“十五五”时期必须进入全面深化与见效的决定性阶段，需要将“十四五”的蓝图规划推向纵深，确保取得实质性突破。例如，“十四五”提出科技自立自强，“十五五”就必须在关键核心技术上实现大规模突破和产业化应用。“十五五”时期既要巩固“十四五”时期在改革攻坚、对外开放、社会治理等方面取得的成果，又要为2035年基本实现现代化筑牢“物质技术基础、治理体系基础、安全保障基础”。这一“继往开来”的历史定位，决定了其在现代化建设全局中的“关键一程”地位。
二、改革任务的艰巨性：是破解科技、改革、安全、环境等系列深层次矛盾的“攻坚主战场”
从国际环境看，“十五五”时期将面临“世界百年未有之大变局加速演进”的深刻影响，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”一方面，新一轮科技革命为我国提升国际竞争力带来“弯道超车”的机遇；另一方面，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链重塑、国际安全形势动荡等风险挑战交织叠加。
从国内环境看，虽然我国经济长期向好的基本面没有改变、超大规模市场优势持续释放、创新驱动发展战略成效显著，但发展不平衡不充分问题仍然突出、重点领域改革仍有不少硬骨头要啃，改革任务十分艰巨：一是科技自立自强的“决胜期”。当前国际科技竞争日趋白热化，尤其是在芯片、人工智能、生物医药等战略性领域。“十五五”期间，中国必须在国家战略科技力量建设、关键核心技术攻关方面取得决定性进展，才能真正摆脱“卡脖子”风险，为现代化提供核心驱动力。二是构建新发展格局的“深化期”。“十四五”提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。到“十五五”，这一格局需要真正畅通和稳固。这意味着要在收入分配、社会保障、消费环境等方面取得实质性突破，深度释放内需潜力，形成强大的国内市场。三是推动绿色低碳转型的“窗口期”。2030年前要实现碳达峰，“十五五”时期正是碳达峰前的最关键五年。这意味着能源结构、产业结构、交通运输结构都必须进行深刻而迅速的调整。四是统筹发展与安全的“关键期”。面对金融风险、产业链供应链安全等内外风险挑战，“十五五”时期需要加快建设与现代化进程相匹配的国家安全体系，有效防范化解各类风险，筑牢发展的安全屏障。
三、发展质量的转折性：由“量的积累”转向“质的飞跃”的关键跃升期
“十四五”时期，我国经济稳中有进，高质量发展扎实推进，但“大而不强、全而不优”的问题依然存在。“十五五”时期需聚焦“质的有效提升”：在科技创新上，突破“卡脖子”技术，实现从“跟跑并跑”向“并跑领跑”转变；在产业升级上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建更具韧性的现代化产业体系；在区域协调上，深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大战略，破解城乡区域发展不平衡难题。
基本实现现代化，意味着发展模式和评价标准将发生深刻变化：一是从“有没有”转向“好不好”。经济增速将不再是唯一追求，发展的质量、效率和可持续性将成为更重要的指标。人民生活水平将从“总体小康”迈向“全面富裕”和“高品质生活”。二是实现更平衡、更充分的发展。需要着力解决区域发展不平衡、城乡发展不平衡、收入分配不平衡等问题，让现代化成果更多更公平地惠及全体人民。这涉及乡村振兴、共同富裕等深层次社会变革。三是治理效能获得根本性提升。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，行政效率和公信力显著提升，社会更加和谐稳定，为实现更高水平发展提供坚实制度保障。
“十五五”时期的历史定位，在时间轴上是关乎2035年目标达成的“关键一程”；在任务轴上是破解深层次矛盾的“攻坚主战场”；在发展轴上是实现发展范式转变的“关键跃升期”。这三个维度相互交织、彼此强化，共同定义了这一时期的极端重要性与独特历史使命。这五年的建设质量、改革深度与发展高度，将直接决定我们能否在2035年基本实现社会主义现代化。必须深刻把握这一定位，以只争朝夕的奋斗精神，勇毅前行，奋力将“十五五”蓝图转化为强国建设、民族复兴伟业的坚实台阶，不断开创中国式现代化新局面。
（作者为上海立信会计金融学院马克思主义学院教授，高校中国共产党伟大建党精神研究中心研究员、上海立信会计金融学院分中心研究员）