上海海事局：
硬核守护水上安全 创新赋能国际航运中心建设
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上海海事局对国际邮轮开展全过程动态监管。
11月5日，一个凝聚海事、司法、人社、法院、仲裁等多方力量的全新平台——浦东海事多元解纷中心在浦东海事局正式挂牌成立，这是上海海事局助力上海国际航运中心高端服务能级提升的最新举措。
从上海港成为全球首个年吞吐量破5000万标箱的港口、实现全国首次船对船绿色甲醇加注，到国产大邮轮顺利启航、上海邮轮港重回巅峰、进博会海上运输与水上交通有序保障……上海海事局不仅是水上安全的守护者，更系统谋划、整体推进海事监管与服务保障能力提升，为上海建设全球领先的国际航运中心提供坚实支撑，也为长三角一体化高质量发展贡献了上海力量。
保安全
支持上海建设韧性城市
进入冬季，洋山港LNG船靠泊频率有些增加，无论大风、大雨、大雾，洋山港海事局科学研判、精准施策，确保申城燃气供应“风雨无阻”。
就在11月下旬，上海南港码头汽车吞吐量首破百万辆大关，汽车出口火热背后，亦有海事部门的全力支持与保驾护航。
上海正在建设韧性安全城市，无论是能源供应安全、外贸物流安全，还是城市水上及海域交通安全有序，都是一座城市韧性安全的体现。
“十四五”期间，上海海事局坚持把安全作为航运发展的根本前提，通过深化央地协同，健全水上交通安全与搜救体系，有效运行风险隐患双重预防机制，实施涉危涉客船舶精准监管，护航重大工程项目建设，推动辖区水上交通安全四项指标全面下降，持续巩固航运安全发展根基。
截至2025年10底，上海海事局辖区“十四五”以来一般等级及以上水上交通事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数、直接经济损失分别较“十三五”期间下降26.67%、62.28%、39.02%、33.99%。
安全的背后有科技的硬核守护。今年4月10日，“七海探险家号”与“世纪传奇号”两艘邮轮一前一后驶离虹口北外滩国客中心码头。黄浦海事局通过“无人机+巡逻艇+电子巡航”三位一体监管模式，即安排“海巡01030”轮全程伴航、无人机实时回传画面、指挥中心依托电子系统动态监控，实现水陆空全方位守护。
安全的背后也有制度与规则的创新探索。海事工作人员依据“一船一策”原则，结合潮汐规律和船舶流密度，精准规划错峰离港时间窗口。待“七海探险家号”安全进入主航道，巡逻艇立即折返，为“世纪传奇号”搭建安全通道。
上海海事局指挥中心主任张鸣鸣介绍，国际邮轮“一船一策”点对点服务保障于今年3月入选交通运输部发布的《关于开展海事服务交通物流降本提质增效等交通强国专项试点工作的意见》，成为海事系统提升水上交通安全监管质效的重要试点任务。根据部署，上海海事局制定细化实施方案，实施“全航行周期”邮轮动态监控。这些探索有望在全国沿海邮轮停靠港口和国际邮轮航线复制推广。
数据显示，今年前10月，上海邮轮港接待国际邮轮靠泊255艘次，旅客吞吐量180.24万人次，占全国的70%以上。一艘艘大型国际邮轮安全有序进出，依赖的正是上海海事局监管与服务的创新升级。
建中心
落地一个又一个“首次”
今年10月20日，上海海事局联合浦东新区司法局首次通过海事调解与临时仲裁，解决一起双境外当事人船舶备件供货合同纠纷。
首次落地，背后一定有制度与规则上的创新突破。“十四五”期间，上海海事局积极探索“海事调解+海事仲裁”解纷上海模式，建立了“海事调解止争、仲裁赋权确认、司法协同保障”闭环工作机制。
上海海事局一边丰富“一站式解纷中心”工作内涵，建成“长江口海事司法仲裁协同服务平台”“浦东海事多元解纷中心”，一边制定《上海海事局推进海事仲裁制度规则创新工作方案》和调解导入仲裁工作须知，明确“调仲直通”程序衔接规则。
同时，上海海事局还协调仲裁机构出台《调仲对接案件收费规则》，简化程序、减免费用，并建立导入案件“快立、快审、快结”的“三快”办案模式，引导矛盾纠纷当事人通过仲裁确认双方权利义务。
从数据上看，上海海事局不仅成功办结机构仲裁和临时仲裁全国双首例海事调解导入仲裁案件，而且目前此类案件已累计办结8件，另有多个同类案件在推进中。
这样的案例还有很多。“十四五”期间，上海港实现国际航行船舶保税LNG加注业务的“中国首单”、绿色甲醇船对船加注中国首单。
截止到2025年10月31日，上海海事局累计服务保障上海港LNG加注252艘次，加注量145.41万立方米；甲醇燃料加注18艘次，加注量9.4万立方米；生物燃料加注10艘次，加注量3.73万立方米。
上海海事局还推动成立上海国际航运碳足迹标识协会，加快推进国际航运可持续燃料认证体系建设；建设了第一个国家级综合性船员考试评估专业场所上海船员评估示范中心，打造出当前国内最便捷、最高效的船员考试评估全流程管理模式；启用全国首个双燃料船舶船员培养研究室，创新设立3个见习点，着力推动高素质船员队伍建设和航运新质生产力发展。2025年至今，双燃料船舶船员培养研究室共签发使用气体或其他低闪点燃料船舶船员基本培训合格证695本、高级培训合格证107本。
此外，上海海事局还开出全国首张船舶电子燃料交付单、落地全国首个综合性船员评估示范项目、在全系统率先试点实施“全球通”电子证照推广应用。截至2025年10月31日，全系统共签发相关电子证照6876张，相关船舶在境外港口使用电子证照均获认可。
上海港国际航行船舶进出港艘次创历史新高、上海港集装箱吞吐量连续15年排名全球第一、连续六年蝉联《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》国际航运中心第三位……在一次次的“首次”中，上海国际航运中心建设加速迈向世界一流。
促一体
节约社会成本数亿元
2024年3月6日，交通运输部海事局发布《在长三角区域开展船舶检验通检互认试点工作的公告》明确，由上海、江苏、浙江、安徽省（市）船舶检验机构检验的船舶可在区域内就近申请年度检验和临时检验，这意味着长三角区域内船舶的年度检验和临时检验打破了需返回船籍港接受检验的传统检验机制，标志着长三角船检一体化融合发展实现新突破。
《公告》印发当天，在上海海事局的协调下，安徽省一艘船舶在上海市闵行区由上海港航事业发展中心对其完成了年度检验，成为区域内首艘享受到通检互认试点便利的船舶。
“过去年检算上等待时间要耗费好几天，春节期间因为担心年检耽误船舶营运，为了多跑几趟一直没有合适机会做检验，没想到这次能在装卸货期间在码头顺便把检验做了，真的是又快又方便，节省下来的时间还可多拉一趟货！”该船船民说。
根据预测，统筹协调长三角和全国船舶通检互认工作，实现船舶“就近检验、就近发证”，能节约社会成本超4亿元。
这样的案例不是个案。“十四五”期间，上海海事局推动发布《关于实施创新海事服务 支持长三角一体化高质量发展首批举措的通告》，率先推行“不停航办证”服务举措，实现沪苏VTS覆盖水域船舶“一次报告，全线畅通”，CAPE型船舶“一程式进港”拓展到长江江苏段所有港口。
上海海事局还创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式，构建船载“新三样”危险货物水水中转“一程式”申报机制，实现“一地申办、全程通用，智能校核，秒速办理”。
“一箱制”“一单制”模式入选2025年度长三角一体化发展最佳实践案例，目前新模式由“新三样”向“多品类”扩展、由“沪苏干线”向“长江上游”延伸。
此外，上海海事局还推动沪、苏、皖协同出台省级船舶污染防治条例，在长三角区域建立执法联动和信息共享制度；牵头长三角区域5家直属海事管理机构和4家省级交通运输主管部门协同开展水上交通安全信息共享共治专项行动，构建形成“全国版清单+长三角区域特色清单”信息通报体系……
长三角海事监管与服务保障一体化走深走实，水上物流运转愈发高效、成本不断降低，为经济高质量发展提供了强大支撑。
面向即将到来的“十五五”，上海海事局将以系统化提升、智能化引领、法制化保障、专业化支撑为路径，打造与上海国际航运中心相适应的现代化海事监管与服务保障体系，为海事在交通运输现代化建设大局走在前列做出贡献，为加快建设交通强国和上海“五个中心”建设提供更加坚强有力的海事支撑。