协同发展的路径选择

来源：解放日报 作者：曾刚 日期：2025-11-21
■曾刚

何婕：谢谢双社长以爆款案例揭示“文化流量密码”，为城市群品牌建设提供了破圈之道。下面让我们掌声有请曾刚教授。（全场鼓掌）

各位朋友大家下午好，借这个机会今天谈一谈关于沿沪宁产业创新带协同发展的基本认识。我讲三方面的内容，第一是当下的宏观背景，第二个方面是沿沪宁产业创新带发展条件，第三方面是沿沪宁产业创新带发展构想。

“硬联通”与“软联通”完美结合

当下，协调创新成为国民经济发展关键动力。科技、数据、关系等增量型要素开始替代劳动、资本、土地等消耗型要素，成为驱动区域经济发展新因子。在这种形势下，我们来讨论“沿沪宁产业创新带”建设的意义重大。

一是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确指出，长三角三省一市要联合开展卡脖子关键核心技术攻关、打造区域创新共同体、共同完善技术创新链。

二是“十五五”规划要求明确，全面深化改革，促进区域联动发展，推动科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系，到2035年基本实现社会主义现代化。

三是产业创新走廊为科创与产业融合提供了高效通道，走廊内产业协同创新中心建设等，让科研成果能够快速对接产业需求。

四是国际产业创新走廊经验借鉴，成功的产业创新走廊是“硬联通”（高速公路等基础设施）与“软联通”（创新生态、制度文化）完美结合的产物。

创新浓度最高经济最活跃

沿沪宁产业创新带有9个正式成员：上海普陀，江苏南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江、泰州、扬州。另外有3个“观察员”：安徽合肥、马鞍山、滁州。沿沪宁产业创新带作为国家战略，已从地理概念迅速演变为一个充满活力的协同创新实体。

它以沪宁高速和高铁为轴，串联八市一区。该区域以占全国0.57%的土地面积，贡献了超过全国10%的GDP，堪称中国创新浓度最高、经济最活跃的“黄金走廊”之一。

一是协同创新机制日趋完善，建立了系统化的工作机制。“八市一区”的协同创新格局已正式形成。普陀区建立了“日日碰、周周研、双周议、每月商”的研商体系，分级分类协调推进各项合作，还牵头建立了资源、需求、合作“三张清单”机制。

二是平台载体赋能，要素高效流动，线上平台打破时空限制。“沿沪宁协同创新集市”作为一个365天不间断的线上平台，整合了各城市的科创政策、载体空间等核心资源，并利用智能算法实现供需自动匹配。位于上海普陀区的沿沪宁协同创新中心已正式启用。该中心规划了展示、服务、会客三大功能区域，针对性地提供人才、金融、政务、出海四大板块服务，成为江苏八市对接上海资源的综合服务枢纽。

三是产业链与创新链深度融合，“研发在上海，转化在沿沪宁”模式成熟。例如，在生物医药和集成电路领域，分别形成了“上海研发、苏浙制造”和“上海设计、装备，江苏制造封装”的高效衔接，使区域产业规模占据全国半壁江山。沿沪宁产业创新带汇聚了南京紫金山实验室、无锡太湖实验室等高能级科创平台。该区域已建立“基础研究—技术研发—成果转化”的全链条创新体系。例如，上海微技术工业研究院在太仓设立中试基地，成功孵化了127家半导体企业，使芯片研发周期缩短了50%。

四是营商环境持续优化，政务服务实现“跨省通办”。依托长三角政务服务“一网通办”，已实现52项企业事务跨省联办，40类高频电子证照共享互认。总部经济集聚效应明显。仅普陀区就已集聚了施耐德电气、罗盖特等6家外资研发中心和42家跨国公司地区总部。

五是产业集群前景可期，三大主导产业格局清晰。产业带上已形成以智能汽车、集成电路、生物医药为主导的产业集群。例如，常州新能源汽车年产量已占江苏省的70%，全国市场每10辆出口新能源汽车中就有1辆来自常州。一些龙头企业正发挥着“链主”作用。例如，上海机器人产业技术研究院通过顶层设计，串联起长三角超60%的机器人产业上下游企业；由上海化工研究院牵头的长三角同位素技术创新联合体，覆盖了长三角从同位素原料研发到临床应用的全产业链环节。

从“物理相邻”到“化学融合”

谈到沿沪宁产业创新带协同发展的构想，首先是战略定位。

一是有全球影响力的产业科技创新中心“核心承载区”，努力成为代表国家参与全球科技竞争与合作的核心力量。通过汇聚沿线的顶尖科研机构、高校和高新技术企业，聚焦前沿领域，开展原创性、引领性科技攻关，力争在关键核心技术领域实现重大突破。

二是长三角高质量一体化的“协同示范带”，探索出一条有效的跨区域协同发展新路径。它为如何打破“行政区经济”、促进要素自由流动、实现政策协同和规则对接，提供了一个现实的“试验田”。（下转第16版）

（上接第15版）

三是全国区域协同创新的“样板间”，旨在形成一套可复制、可推广的协同创新模式和制度经验，为国内其他城市群和产业带发展提供借鉴，展示如何将地理上的“带”转化为功能上的“链”和创新上的“网”。

其次，沿沪宁产业创新带协同发展的总体目标，是瞄准科技创新策源功能、高端产业引领功能，建设立足长三角、服务全国、面向全球的世界级创新共同体和高质量发展示范区。将沪宁线这条传统的“交通走廊”和“经济走廊”，升级为一个创新活力奔涌、要素高效配置、产业高端互联、制度环境优越的世界级“创新共同体”和“高质量发展黄金走廊”。从“物理相邻”到“化学融合”，不仅要连点成线，更要发生协同反应的“化学反应”，从“你是你，我是我”到“你中有我，我中有你”；从“单个冠军”到“团体冠军”，打造一支无懈可击的“全能型战队”。

最后，沿沪宁产业创新带协同发展的重点任务，是构建“创新链—产业链—供应链”深度融合的现代化产业体系，各扬所长，不再是各个城市“单打独斗”，而是形成“研发—转化—生产”高效衔接的区域一体化布局；打造创新要素自由流动与高效配置的“核心枢纽”，让人员、资本、技术、信息等创新要素在“八市一区”间无障碍流动，建设一体化的人才数据库和服务平台，发展跨区域的科创基金、产业投资基金，升级完善“沿沪宁协同创新集市”线上平台；建设体制机制改革与开放创新的“制度型开放高地”，从项目合作、政策叠加，迈向规则、标准、制度的系统集成和创新，深化拓展“一网通办”，推动环保、质量、安全规则标准互认，建立跨区域的知识产权联合保护和快速维权机制；建设绿色低碳与智慧引领的“可持续发展典范”，产业创新与绿色发展并行，将产业带建设成为生态优美、智慧高效、宜居宜业的现代化走廊。制定统一的产业准入和环保标准，推动沿线产业的绿色化、数字化改造，打造集高效交通、智慧物流、创新节点于一体的“智慧走廊”。

我们要志存高远，坚定信心，在长三角生态绿色一体化发展示范区打造绿色化发展高地的同时，将沿沪宁产业创新带建设成为智慧化创新高地。勇做全面深化改革的排头兵，发挥上海城市优势，落实国务院“放管服”改革，在推进市场化、法治化、国际化上作出表率，面向全球，通过“揭榜挂帅”等形式，招引世界一流的公共服务机构，营造超一流的营商环境。搭建沪宁合作平台，创建机制，加强与虹桥国际商务区、张江综合性国家科学中心、上海自贸区临港新片区、上海证券交易所之间合作，集合上海市区资源与力量，发挥普陀中央公园及其周边区域优势，建设“企业走出去”服务中心，将上海与长三角其他重要城市政产研用金一体化推向新的高度。