制度型开放策源地系统集成创新示范区
近年来，多边自由贸易体系遭遇冲击。在百年变局加速演进的世界格局中，一个不可回避的现实课题是：中国如何赢得世界，赢得未来？本次论坛气氛热烈、成果丰硕，与会专家学者畅所欲言、思想碰撞，形成了许多建设性的思想共识和理论成果。其中，“向外塑造，向内改革”成为一个核心议题。一方面，通过高水平对外开放，主动运筹国际空间、塑造外部环境；另一方面，进一步全面深化改革，把制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势集成综合为发展优势，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
一是深化对国际变局中国方位的认识。
“风险挑战”与“战略机遇”并存，中国正成为国际经贸新秩序、国际发展新空间的塑造者。所谓百年未有之大变局，核心是全球权力结构、产业分工体系和价值分配方式的深刻重构。中国作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，已被历史性地推至国际治理舞台的中央，必须肩负起稳定全球经贸体系、提供更多国际公共产品的责任。一个强烈共识是，中国必须从国际规则的“接受者”“跟跑者”向“塑造者”“领跑者”积极转变。我们需要更主动地设置议程、提出方案，将“东升西降”的趋势性判断转化为参与和引领全球治理的实质性能力，从而在变局中实现从“危”到“机”的转化，担起大国责任、大国使命。
二是明确“向外塑造”的路径与重点。
从推进自贸区“扩围、提质、增效”到“方向引领”和“规则创造”，中国正大踏步迈进高质量自主开放新征程。国际贸易多边规则遭遇“特朗普冲击”，但绝大部分国家和地区主张多边自由贸易体制，世界投资贸易的主体仍在世贸组织框架下运行。中国也坚定维护世贸组织多边贸易规则，并携手国际主流力量推动世贸组织改革，恢复其功能，发挥其作用。
同时必须看到，中国已经建立的23个自由贸易协定主要分布在“全球南方”。中国能否把握战略窗口期，在更多国家取得更大突破，考验我们的智慧和决心。构建高水平自由贸易区网络，是重要的一环。必须把相关工作重心向新兴经济体、金砖国家、“一带一路”共建国家推进，把自由贸易协定与产业链供应链全球布局有机结合起来，有序推进中国产业和企业的国际化进程。
通过自由贸易协定构建广泛的利益共同体，营造于我有利的“势”。对“全球南方”可实施更多单边开放，并适时推进中国版自由贸易进程，为高质量发展赢得更好环境、开拓更大空间。
三是找准“向内改革”的突破点和发力点。
从自贸试验区、自贸港到各类高标准开放平台建立，中国经济改革坚定步入深水区。12月18日，海南自贸港将封关运作。今天，人们对自贸试验区（港）的期待，超越争取特殊政策的初级阶段，而要求其成为制度型开放的策源地和系统集成创新的示范区。
“向内改革”，重心正从边境向外调整为边境向内，更多推进边境后的经济制度改革。这既可以称为“以开放倒逼改革”，更应明确定义为赢得国际博弈、赢得世界、赢得未来而展开的一场深刻的自主改革和自我革命。改革的内容既涵盖高标准国际经贸规则所要求的数字跨境流动、政府补贴、竞争中性、产能过剩、环境保护、劳工标准等边境后规则领域，还包括高水平社会主义市场经济建设所必须解决的统一大市场建设和经济治理模式等问题。
（作者为华东师范大学中国自贸战略研究院院长）