重固镇 “懂你”党建品牌 破解城市治理密码
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航拍重固镇 -
重固镇一景 -
重固镇区 -
福贸路孪生街区智治平台 -
骑手友好街区 -
重泉综合网格党群服务中心 -
福贸3号·幸福市集
重固镇位于青浦区东翼，背靠大虹桥、紧邻青浦新城、面向长三角，辖区面积30.21平方公里，实有人口8.5万人，其中户籍人员2.1万人，来沪人员高达6.4万人。这种人口倒挂现象带来了社会管理的巨大压力。面对难题，重固镇创新推出党建引领社会治理品牌“懂你”，读懂民生需求、读懂治理规律，破解城市治理密码。
从管理者到知心人
青浦区重固镇泉山社区面临“三多三难”：人口多、商户多、诉求多；管理难、服务难、融合难。0.49平方公里内有7800名居民、225家商户，像一张密网，把社区治理张力拉到极限。
社区下辖福贸路，是贯穿重固集镇区东西向的核心商业街，全长1050米，汇聚了大量新业态新就业群体，覆盖市场主体225家。面对业态多样、人口构成繁杂、精细化治理难度大、商居矛盾诉求多等多重压力，传统的管理模式已难以适应现实需求。
在这样的背景下，重固镇自2023年起积极探索泉山社区与福贸路街区融合共治，通过党建引领、数字筑基、自治赋能“三轮驱动”跑出街社融合加速度。
2023年初，重固镇党委在总结“社区管家”模式经验时发现，虽然治理效率提升了，但群众的期待更高。“大家不需要冷冰冰的管理，而是需要被理解、被关怀的服务。”重固镇领导班子在基层调研时发现。
为此，镇党委组织开展为期三个月的“叩门问需”大调研，党员干部走访了全镇85%的常住家庭，收集了2000余条意见建议。在一次走访中，康汇雅苑居民坦言：“最怕下班回家抢不到车位，消防通道都被占了。”福贸路餐饮经营者抱怨：“提着煤气罐上下楼，既不方便也不安全。”
这些来自一线的声音，让重固镇领导班子深刻认识到：治理不仅要有效率，更要有温度。于是，“懂你”党建引领社会治理品牌应运而生——它既要读懂群众的“急难愁盼”，也要读懂商户的经营需求，更要读懂城市运行的内在规律。
为构建“懂你”组织体系，重固镇花了不少力气。重固镇推动泉山社区党支部与福贸路街区党支部实现组织联动、阵地共享、活动共办，确保党建触角延伸至社区、街区和新兴领域群体。围绕街区治理力量不足的现状，结合镇“管家式”社会治理模式，将城管、城运、党群中心等“六大管家”职能部门成员下沉街区；结合区“双结对双提升”、在职党员报到及镇“美丽家园 五联共促”结对行动等，推动48名社区党员、36名在职党员、11名纳管党员下沉一线，并深化各类志愿力量、社会群团组织、服务资源汇聚下沉，实现党组织“有形覆盖”与“有效引领”双提升。
同时，重固镇聚焦街区商户与社区居民“共处但分治”的难题，创新设立“五元共治委员会”“福贸路自律组织联盟”等议事平台，吸纳居民代表、商户代表、物业代表、街区党组织代表等共同参与街区治理，推动治理从“单向管理”向“多向共治”转变，实现“大家事大家办”，构建起“社区引导+商户参与+党员联动”的街区治理共同体。
智慧治理更懂民生期盼
在新的时代背景下，城市管理、社区治理急需智慧赋能，以此提高效率，一些智慧治理技术也需要基层管理、治理的真实场景。在重固镇“懂你”组织体系下，新技术、新应用正为城市管理、社区治理添砖加瓦，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
在福贸路智慧街区，38个物联网传感器和319路AI摄像头构成了城市的“感知神经”。这些智能设备每天产生数以万计的数据，通过数字孪生平台的分析处理，转化为精准的治理指令。
“最让人头疼的电瓶车入梯问题，现在有了智能解决方案。”福贸路街区党支部书记指着大屏上的数据说，“过去靠保安蹲守，现在AI自动识别后，30秒内物业就能收到警报。”系统运行以来，电瓶车入梯案件响应时间从15分钟缩短至3分钟，处置效率提升80%。
智慧系统更可贵的是能“未诉先办”。城管队员的智能终端上，一条预测性工单正在闪烁：“根据历史数据，今晚火锅店客流将激增，建议提前检查油烟净化装置。”这套基于大数据训练的算法，使明厨亮灶案件同比下降四成，真正将隐患消除在萌芽状态。
智慧赋能不仅体现在问题处置上，更体现在基础设施的升级中。2024年，福贸路完成“瓶改管”项目，让餐饮商户告别了“提罐上楼”的历史。
在福贸路智慧街区建设过程中，重固镇不断升级福贸路数字孪生平台，聚焦街区内关键人、事、物的态势，对街区治理领域的问题隐患进行全天候实时监测、全时段预警跟踪。两年来，重固镇开发智慧电梯、明厨亮灶、油烟噪声监测、雨污分流监测、违规停车监测、助老服务一键通等智慧化应用场景，使管理和服务的效能成倍增加。
此外，重固镇还开发“店管家”商户信用管理平台，管理店招装修、提供商户便捷服务与顾客评分入口。建立福贸路“一店一档”电子档案172家，整合商户基本信息、信用记录、日常检查、投诉举报、参与社区活动等情况，形成商户信用画像和评级体系，作为政策享受、评优表彰、执法频次等重要参考。居民扫码即可查看商户详细信息，并进行评价反馈，目前系统已收到近600条评价，好评率达90.4%，双向互动有效激活商户自律和居民监督。
贴心服务更知百姓冷暖
重固镇并不满足于个案成功，正将“懂你”理念注入城市管理、社会治理全域：制定数字孪生治理标准体系，推动智慧治理从“单点试点”走向“全域覆盖”；推出“一网情深·四百聚力”常态化走访机制，确保“走实又走心”。
“懂你”品牌的背后，是一整套创新机制的有力支撑。比如，重固镇创新推出“六步闭环处置”机制，形成“感知—预警—派单—处置—反馈—优化”的完整链条。
在汇浦雅苑小区，地下车库曾弥漫着强烈的“臭鸡蛋味”，居民反映“臭得无法睁眼”。镇党委第一时间启动响应机制，组建由村（社区）“两委”班子、党员骨干和热心群众组成的“党员先锋队”，24小时内完成现场勘查。通过CCTV管道检测等技术手段，精准定位堵点，最终彻底解决了这一困扰群众的问题。
“以前投诉像石沉大海，现在是真的有人懂你所急。”居民感慨。
执法方式也变得更有温度。重固镇综合行政执法队推行商户分级分类监管，对绿色低风险商户严格落实“无事不扰”原则，每季度只开展1次“上门送法”服务；对黄色中风险商户检查频次降低40%；对红色高风险商户实施“每月一查+整改回访”，帮助企业“降级脱红”。
“现在扫这个‘检查码’，谁来查、查什么、依据是什么，一目了然。”重固镇大街汽修店老板对这项创新赞不绝口。
“懂你”品牌最动人的，是那些充满温度的民生细节。
在福贸路与重固大街交叉口，一座数字化公话亭成为适老化服务的“智慧站点”。独居老人陈阿婆说：“上次扭到脚，按下红色按钮就有志愿者赶来，这个设计很贴心。”公话亭还提供限时免费通话、手机充电等服务，成为老年人的“暖心驿站”。
针对电动自行车充电难题，康汇雅苑小区召开业主大会通过了使用小区公共收益安装停车棚，共计新增24个停车棚、540个充电口，并配备了消防喷淋、摄像头等安全设施，得到了小区居民的一致认可。
为了提供贴心服务，重固镇常态化打造“福贸3号·幸福市集”服务活动品牌，街区党支部牵头，融合各级部门、街区商户及社会力量等各方资源，开展红色教育、政策普及、便民服务等活动，有效搭建了宣传渠道、沟通桥梁，为商户提供商品和服务，实现惠及居民和商户发展的互利共赢，同时通过市集吸纳了新兴领域党员群众参与到服务街区、服务居民的队伍中来。
比如，泉山社区积极引导各类群众性社团组织有序发展，已成立文明小天使队、福贸路自律组织妇女联盟、“福贸·3号”青年团组织等16支社团组织，成员超过900人，年均组织群众活动百余场，涵盖文体娱乐、公益互助等多个领域。通过社团、居民、商户协同，推动邻里互助向街区融合延伸，不断扩大社会参与“朋友圈”，形成“组织引领—群众响应—多元协同”的良性循环。
党建引领确保“懂你”体系平稳运行
“懂你”的背后，是强有力的党建引领。
比如，在物业治理领域，重固镇认真践行人民城市理念，扎实推动党建引领物业治理工作，通过织密组织体系、凝聚多元力量、破解“急难愁盼”，将党的政治优势转化为社区善治的生动图景。
重固镇把“懂你”融进物业治理主线，以四级联动体系构建“懂你”物业治理主轴，将“懂你”理念转化为组织覆盖和机制创新，确保民情民意直通决策层，筑牢精准响应的制度根基。
在镇党政领导双牵头下，重固镇构建镇党委统筹、居民区党组织牵头、业委会协同、物业企业落实的四级联动体系。镇党委切实履行主体责任，将党建引领物业治理工作纳入年度重点工作计划和党建考核范畴，成立重固镇党建引领物业治理工作攻坚专班，分管领导每月牵头召开住宅小区综合管理联席会议，压紧压实部门、居委工作责任。
同时，依托“三驾马车”联席会议、综合网格平台和民主协商机制等，重固镇推动物业治理问题共商共解，居民区党组织牵头每周定期召开“三驾马车”联席会议，共同探讨解决小区环境卫生、设施维护等问题。
聚焦居民重点关切，重固镇深化党建共建共治，通过住宅小区、沿街商户、党建联建单位共治，实现网格治理、物业治理供需对接、资源互补，合力破解“家门口”治理难题。比如，围绕现代华庭某居民在装修时敲毁承重墙，重福综合网格工作站迅速联动城管、城建中心、城运中心、居委及小区物业等多部门实地勘察，工作人员当场责令业主停止施工并开展科普劝导，目前业主已按要求将承重墙恢复原状。党建引领还体现在业委会建设中。重固镇指导和监督业委会依法依规使用维修资金和公共收益，明确“哪些能用、哪些不能用、分摊范围是什么”，要求业委会“把有限的钱用在刀刃上，多做雪中送炭、少做锦上添花的事情”。
在夏阳金城小区，业委会针对停车位严重不足的问题，广泛征求业主意见，拟定新的停车规约并通过业主大会表决，通过限制一户多车、外来车辆等方式，优先保障业主首辆车，停车纠纷骤降八成。在康汇雅苑小区，业委会将地下停车费从300元/月降至150元/月，引导车辆向地下车库转移，地下车库使用率从30%飙升至75%。
如今的重固镇，城市管理、社区治理成效已转化为群众的获得感：徐姚村获评全国民主法治示范村，福兆居委入选全国绿色社区案例，乡村治理跻身全国典型……
重固镇“懂你”党建引领社会治理体系，成功探索出了一条街区管理与社区治理深度融合的新路径，为超大城市的基层治理提供了一个可借鉴的范式：未来的街社融合，不仅是组织覆盖和机制创新，更要走向情感引领和价值引领。重固镇的“懂你”体系表明，唯有真正“懂得”，才能有效“凝聚”，最终实现“善治”。