以历史主动精神应对海洋安全挑战
海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展,对于人类社会生存和发展具有重要意义。当今世界,百年未有之大变局加速演进,大国间的战略竞争和地缘政治博弈使传统海洋安全问题再次凸显。同时,非传统海洋安全问题不断显现。特别是,超越传统国家界限的新问题不仅威胁相关国家的经济增长、国家安全,还对全人类和平利用海洋提出新的挑战。面对剧烈变动的全球海洋安全格局,我们应当迎难而上,以历史主动精神为全人类应对海洋安全挑战贡献中国智慧、提供中国方案。
先看认识海洋安全规律的理论指引。
马克思主义历史唯物主义认为,在充分认识规律、把握历史大势的前提下,人在历史中拥有主动性。在百年未有之大变局加速演进态势下,发扬历史主动、应对海洋安全挑战需要我们掌握正确理论、把握历史规律。
党的十八大以来,习近平总书记围绕海洋强国建设和国家安全问题提出了一系列重要论述,为我们提供了重要的理论指引和行动的根本遵循。
比如,从战略的高度认识海洋安全与国家安全的关系。海洋事业关系民族生存发展状态,关系国家兴衰安危。海洋既是国家安全的重要屏障,又是国家获取利益的重要通道。纵观世界历史,人类进入工业社会以来崛起的大国无一例外都是海洋强国。一个国家如果无法保障海洋安全,就无法真正实现崛起。新时代新征程,我们应当从中华民族伟大复兴的战略全局出发看待海洋安全问题,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,全面构建多域联动、立体高效的海洋安全治理和保障体系。
又如,以总体国家安全观指导海洋安全建设。海洋安全关乎发展与安全两件大事、关乎国际和国内两个大局,是总体国家安全观的重要组成部分。党的二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”专章中明确提出“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”“维护海洋权益,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益”,为海洋安全建设指明了方向。海洋安全建设涉及海洋法治体系建设、预警防卫体系建设、高新技术能力建设、国际话语体系建设等诸多方面,需要充分统筹各方面的需求与能力,充分调动各主体的积极性,加强配合、久久为功,全面强化海洋安全体系。
再看应对海洋安全挑战的历史经验。
在新中国的历史上,我们曾面对严峻复杂的海洋安全局势。面对困难,我们党以历史主动精神应对海洋安全挑战,所形成的宝贵历史经验可以为新时代新征程应对新挑战提供启发和借鉴。
新中国成立之初,帝国主义国家发起禁运,严重威胁国家安全。为了打破海上封锁,我们通过许多开创性的措施实现突围。在经济上,将外贸转向社会主义阵营,并与东欧国家建立合资航运公司保障海运能力;在军事上,人民海军痛击海上残敌,确保大陆周边重要航运通道的安全。一系列富有历史主动精神的举动帮助新中国稳住海洋安全局势,为最终冲破封锁打下坚实基础。
上世纪70年代,中国与日本、欧美的海上贸易需求快速上升,但我们的远洋海运力量十分有限,需要大量租用外轮开展对外贸易。租用外轮贸易不仅耗费大量外汇,也为外贸和航运安全带来很大隐患。党和国家领导人果断拍板,利用西方经济危机中大量二手船舶待售的机会,首创贷款买船模式,迅速扩大中国远洋船队规模,摆脱了外贸运输主要依靠租船的被动局面。
近年来,域外霸权主义国家将南海问题作为遏制中国发展的抓手,试图搅乱南海局势。面对挑战,我们始终从国家主权、安全、发展利益出发开展工作:一方面,坚决反对域外力量插手南海,积极推动相关国家在“南海各方行为准则”的框架下开展双边对话、化解矛盾;另一方面,通过加强海上执法巡逻等方式落实对关键区域的管控,秉持“以我为主”的理念,从容化解风险,为国家的稳定发展提供安全的外部环境。
接着看构建海洋安全新格局的伟大实践。
我们人类居住的这个蓝色星球,不是被海洋分割成了各个孤岛,而是被海洋连结成了命运共同体,各国人民安危与共。然而,海洋安全局势与这一美好期待仍有差距,甚至有走向动荡和冲突的可能。从趋势上看,过去由一个或几个强权国家主导海洋安全的格局已无法维持,长期被压制的矛盾、被忽视的利益诉求逐渐爆发,并具体表现为海上安全赤字、发展赤字、治理赤字。构建海洋命运共同体是新时代中国共产党人以历史主动精神应对海洋安全挑战的集中体现。它不是为了取代旧的强权,而是顺应历史发展大势,回应世界各国对于公平和发展机会的呼声。
进一步看,海洋命运共同体的理念是对全球海洋治理安全体系的创新和发展,超越冷战格局下传统海洋安全治理模式。我们认为各国应相互尊重、平等相待、增进互信,加强海上交流对话,走互利共赢的海上安全之路。我们提出共同、综合、合作、可持续的安全观,主张通过和平合作、友好协商的方式携手应对海上安全挑战,合力维护海上安宁。展望未来,要建设性地参与国际和地区热点问题的解决进程,积极应对气候变化等全球性挑战,并注重提升海洋安全意识,规范海洋资源开发,保护海洋生态环境,保障海上交通安全、有序、畅通,为全人类建设更加和平、更加安宁、更加美丽的海洋贡献中国智慧和中国力量。
(作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心上海海事大学基地研究员)