创新破解“一老一小”治理难题实践——
长桥街道：镌刻四十年“朝夕美好”
这一显著特征，在为社区注入温情与活力的同时，也给街道出了“考题”：老年人口基数大，意味着海量的养老、医疗、生活照料、精神慰藉等需求集中涌现。同样庞大的青少年及儿童群体，对托育服务、优质教育、活动空间、实践平台、安全环境等提出要求。如何精准识别不同群体的细分需求，并将有限的公共资源高效、合理地配置到最需要的地方？
回望来时路，更能体会这份考卷的份量。四十年前，1985年6月13日长桥街道办事处成立。这片土地的老人们常忆当年：“那时的长桥，晴天一身灰，雨天一身泥，交通不便，人才稀少。”四十年后，这个以“清和桥”为名、起步艰难的地方，已蝶变为徐汇充满活力的宜居新地标。长桥新村、长桥路……“长桥”的印记深深根植于社区记忆。对长桥人而言，长桥原名清和桥，滋养着一方水土，如今的“清和”则内化为社区独特气质，象征着清正雅和，深深烙印在长桥发展的脉络之中，已化作敬老爱幼精神品质融入治理肌理，一方面托起银发幸福晚年，另一方面厚植青少年成长沃土。长桥街道努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理共同体，让清和桥成为紧密联结民心的“连心桥”。
城市更新“以心焕新”描绘宜居“新画卷”
40年时光荏苒，长桥街道见证着岁月的变迁。近年来，街道始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以党建为引领，在补足环境短板、创新治理机制上下功夫，积极发动各方力量参与共建共治共享，以精准赋能实现细“治”入“微”，打造美好社区。
旧区改造是一项重要的民心工程和民生工程。2023年，长桥新村片区旧城区改建项目，作为上海市首个以旧城区改建推进旧住房更新的试点项目，意义重大。体量大，房屋类型多样，是长桥新村的最大特点，也直接提升了征收难度。“不同方案下，倘若居民一知半解，横向比较，就容易产生矛盾。”于是，街道党工委创新推行“支部建在项目上、党旗插在工地上”的工作模式，全体党员干部带领辖区群众，以“白加黑”“五加二”的拼搏韧劲全力攻坚，让老房居民圆了新居梦。长桥新村片区旧城区改建项目也因此创造了“长桥案例”。
无独有偶，地势低洼的长桥港口片区，雨季积水曾让喜泰路247弄、苑宏新村居民苦不堪言。2024年，街道借上中路绿地项目契机，完成苑宏新村、喜泰路247弄征收，700余户居民告别蜗居。动迁中温情涌动：工作组为90岁老人定制赡养方案，帮父子解开心结，律师介入化解兄妹争产僵局。
与此同时，街道持续打好“居住品质提升战”与“街区面貌提升战”。建成于20世纪80年代末的长桥五村，曾是花园式住宅区，后因居民购车增多遇“停车难”。车位少、排队久，居民质疑公平。2024年长桥街道党建引领片区治理，今年3月长桥五村公示车位排队信息，让居民知情况，解心结，促公平。
此外，街区面貌蝶变诠释“三旧”变“三新”内涵：张家塘河道贯通亲水步道，两岸植物错落有致；华东花苑北岸1.5米宽滨水绿道蜿蜒，与修缮一新的上中路等4条景观道路串联成网；百色路升腾“烟火气”，老沪闵路梧桐树下添置休憩长椅，罗秀路“邻里绿廊”点缀花香。
在长桥，城市更新正以“绣花功夫”缝合老旧社区裂痕：从李家宅、邓家塘征收奠基，到龙吴路“六纵”路网打通城市经脉；从上海植物园北区配套升级，到街区转角见绿、推窗遇景的细腻笔触。
共治共享“双向奔赴”谱写治理“协奏曲”
四十年砥砺前行，在这片充满希望与挑战的土地上，长桥街道从诞生之初便肩负着使命，成为典型的人口导入型社区。目前辖区内53个住宅小区中，老旧小区占比高达60%。面对人口持续导入带来的管理压力和老旧小区普遍存在的基础设施短板，街道不断深化党建引领基层治理，进一步优化片区治理组织架构，因地制宜划分汇成、长桥等5个片区，精准构建138个微网格，形成“街道-居民区-微网格-楼组（楼栋）”基层治理组织联动体系和指挥运转机制，串起基层治理“同心圆”。
如今，居民们发现家门口的公示栏多了三个“码上办”二维码。据长桥街道城运中心相关人士介绍，这分别是“居民来访来电”“房屋出租登记”和“实有人口登记”，为居民开辟了“民情直通车”。除了“三个码”，长桥街道还有“三公示”，公示社区民警和居委干部的姓名、照片、手机等信息，以及街道、派出所值班电话，做实居民区+职能站所机制，协助居委快速聚焦疑难问题、精准化解矛盾、拓展流动人口信息渠道，高效解决家门口的合理合法诉求。
这些举措，不仅切实提升了社区治理效能，更充分激发了居民自治的内生动力。居民们借此共同商讨并有效解决各类“急难愁盼”问题。以位于徐汇区龙吴路百色路路口的百龙小区为例，去年底两栋6层楼的房屋建筑上了“新妆”，200余户居民的晾衣架悉数被拆除，颜色淡雅的外立面、镂花装饰的空调外机架子，整齐划一。居民家阳台是日常活动的重要场所，晾衣架由外向内不仅是空间转变，更是要改变小区居民日常晾晒习惯。说说容易，做起来不易。街道指导居民区党总支牵头，居委会、业委会就沿街面的265户业主进行了专门的意见征询。在解决阳台晾晒小件衣物的同时，居委会听取居民建议，在小区地面增设集中晾晒点，方便居民晾晒被子等大件衣物，解除居民的后顾之忧。随着改建工程的推进，居民们从不理解到理解，居委会一边走进居民家中，一边打开门来请居民参与的工作模式获得了成效。
这种精细化治理模式，正让老旧小区焕发新生。走进长桥街道居民小区，如今抬头望见的不再是楼道里杂乱交错的“空中蜘蛛网”，而是一条条横平竖直、规整有序的通信线缆，曾经陈旧损坏的电箱也穿上了“新衣”。老百姓提出整治要求，物业、居委与居民一起简化整治办法。这一切，得益于街道深入推进“三线整治”（电线、网线、电话线）创建惠民实事项目。长桥街道以文明城区创建为抓手，在汇成三村、体育花苑、罗秀三村、长三二、长桥四村等5个居民区371栋楼道中，开展了系统性的线路整治。截至目前已规整线缆31935处、整理线路52399米，更换电箱外壳594个，加装防护设施2086处，为辖区居民带来实实在在的变化。
在持续聚焦居民日常实际需求中，街道将解决电动自行车充电难题作为新的工作重点，在“心里有账”的基础上盘活资源，调动各方力量，对辖区全部小区开展非机动车车库清理改造，陆续增设了1.2万余个充电桩端口，最大限度优化布局，补上基础设施的缺口，让安全充电成为居民生活新日常。
这一系列民生工程的推进，离不开居民自治的蓬勃活力。为深入推进“美丽楼道行动”，倡导绿色生活理念，长桥街道结合“清和星期二”新时代文明实践品牌项目，开展“清和·以物换物”主题活动，首轮试点覆盖长桥五村、罗秀三村、体育花苑、长桥一村等21个居民区。居民们带着堆积在楼道内的闲置物品前来“赶集”，既为楼道腾出了清爽空间，又让环保理念在交换中生根发芽。从被动接受到主动参与，居民们用行动诠释着“社区是我家”的共建共享理念，让长桥的每一处改变都凝聚着民智与民力。
构筑服务“温情纽带”共建民生“幸福圈”
初夏清晨，69岁的张阿姨在春申港畔的休闲步道上打完太极后，步行来到社区长者食堂就餐。“这里吃得放心，还舒坦！”她笑着介绍不远处的古祥菜场里，降低的货架高度让老人轻松挑选鲜菜；增加了熟菜卤食摊位整齐划一。近年来，古祥、嘉陵两家菜市场的标准化改造，让居民的“菜篮子”拎得更舒心、更幸福。
张阿姨所居住的罗秀居民区，拥有3404位老人，老龄化率达56.12%，是全国示范性老年友好型社区。社区以共建示范性老年友好型社区为目标，全面完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极打造“生态罗秀、适老宜居”的新时代老年友好型新场景。
此外，长桥街道对老年友好型社区建设的探索并不止步于宏观体系的搭建，其更温暖的关怀还体现在“物业+养老”这一突破传统边界、融合多元服务的创新实践之中。街道打破了传统物业“管物不管人”的边界——通过4个小区物业+居家养老服务站，提供维修、家政、照料、护理及其他各具特色的养老服务，破解“最后一公里”养老难题，让“物业+居家养老”服务既有速度更有温度。
2024年初，拥有2000张床位的复旦大学附属中山医院徐汇医院正式投入使用，极大满足了辖区居民求医问诊的需求。同时，长桥街道着力构建完善的“15分钟社区生活圈”，通过扩展五大片区“生活盒子”的服务覆盖面，整合了协商议事、志愿服务、“家门口”信访站、公共法律服务客厅等多种便民功能；其中，徐汇新城片区“生活盒子”更融入了“阳光康健苑”“老年人健康运动之家”等特色，提供“医康养护”一站式服务。大力推进远程帮办点建设，借助“双屏交互、远程帮办”技术实现贴心服务“零距离”。建成10个家门口养老服务站，为老年人提供社区养老“微服务”功能。同时，智慧赋能为老服务也扎实推进，已为5026户老年家庭安装了烟雾报警器、生命体征检测设备等智能安防装置，并在长桥四村、平福试点基础上，推广为有需要老人安装红外探测器，运用智能化手段守护居家安全。
此外，长桥街道积极倡导辖区内的商家企业参与敬老行动，实现社会共治。目前已有125家沿街商户和企事业单位积极加入“清和敬老联盟”，为社区老年人提供餐饮、理发、健康、文化等优惠服务。同时，街道大力推进居家环境适老化改造、认知障碍友好社区等政府实事项目，深入开展“老伙伴”关爱计划，扎实做好老人助餐、长护险、“银发无忧”保障等核心服务，并持之以恒地加强对特殊困难老年群体的关心关怀，全方位提升老年群体的生活品质和幸福感。
文化润治“清和你我”和美共融“长桥情”
在持续深化民生服务、提升居民满意度的过程中，长桥街道始终坚持“把最好资源留给人民，用优质供给服务人民”的发展理念，着力构建尊老爱幼、文化繁荣的和谐社区。
街道相关负责人介绍，一方面积极推进“清和·敬老爱幼街区”建设，通过加装敬老椅、设立便民服务亭，拓展街角花园和儿童游乐区等硬件提升，将“清和孝敬”“清和慈爱”“清和友善”的服务理念深植人心，深化“硬件适老、软件为老、商家敬老、学校助老”的服务模式。另一方面以“清和育人”品牌为纽带，强化家校社联动，构建“校际联盟+家长课堂+多元课程”三位一体的协同育人机制，推动家庭教育从“单一供给”向“生态共建”升级。2018年，“长桥街道清和育人校际联盟”的成立，更让社区30余家教育单位之间横联纵通，实现教育资源与民生服务，校园文化与社区文化的良好融合。多年来，街道打造了“走进上中路教育一条街”“小脚丫走大社区”“科学家精神进校园”“公益课程进校园”等品牌项目，在赋能“双减”的同时，也让孩子们在家门口就能享受优质的教育资源和社会实践。同时，街道推出“清和家长课堂”，助力家长从“教育旁观者”转型为“成长合伙人”。针对老年群体，社区（老年）学校积极探索和开展线上线下有机融合的“双通道”教学模式，不断加大课程供给，构建了社区、学校、区域单位协同推进的工作机制，形成了“1+32+N”资源共享圈，让居民终身学习的平台更为广阔。
在长桥，非遗不仅是陈列于展柜的遗产，更是可触摸、可参与、可延展的活态文化。作为上海市首批非遗项目的江南丝竹，街道构建“一老带一小”传承模式，以长桥江南丝竹乐团和新苗丝竹乐团为双翼，不仅在国内屡获殊荣，更将悠扬乐声传至海外舞台，成为文化输出的亮丽名片，街道也因江南丝竹普及,分别于2017年、2021年两次获评“上海市民间文化艺术之乡”荣誉称号。在黄杨木雕的传承中，街道创新“非遗在社区+非遗进校园”双轨模式。市级传承人陈华明、区级传承人常俊明等领衔开设传习班，吸引中青年群体加入，最小学员仅20岁，让古老技艺在活态传承中焕发新生，书写动人的非遗守护篇章。
这些努力，也让长桥街道成功获评“上海市优秀学习型社区”。在文化惠民方面，街道持续建设书香长桥，优化公共阅读空间，并在居民区活动室设立书香小屋、灯塔书房等，定期开展图书共享、亲子阅读活动，长桥街道图书馆也因此荣获市级“儿童友好城市阅读新空间”和“市级示范馆”称号。此外，聚焦“一小”需求，街道积极推进社区“宝宝屋”建设，在罗秀党群服务中心及汇城苑幼稚园开设点位，提供亲子活动、计时托、临时托等多样化照护和育儿指导服务，切实解决幼儿家庭的托育难题。这些举措共同托举起社区“朝夕”的美好生活。
社区因人暖意融融，人因社区熠熠生辉。四十载岁月流转，在长桥这方热土上，居民们生活的点滴小事就是街道工作者们最关注的民生大事。清和未来，长桥街道还将持续从群众生活中的“身边小事”出发，竭诚为居民百姓排忧解难，牢牢把握高质量发展这个总目标，推进美丽家园、美丽街区、美丽社区建设，努力提升居民群众的获得感和满意度，让社区与居民清音和鸣，“桥”见下一站美好。