青浦赵巷 “多格合一”让基层治理更精细高效
“多格合一”不是简单的网格叠加，是在社区治理中，致力凝心聚力的工作。在青浦区赵巷镇，“多格合一”正不断赋能基层精细治理，成为消弭“工作温差”的密码。“通过‘多格合一’运行机制，要进一步重视基层党组织、网格阵地的建设和功能发挥，提升主动发现、快速响应、高效协同的能力，进而形成破解难题的强大合力。”赵巷镇党委书记徐珏表示。
党建引领
赋能基层精细治理
青浦区赵巷镇下辖8村32居，镇域面积约为40.47平方公里，实有人口18万人，其中来沪人员10.5万人。赵巷全镇共有4个责任网格、41个管理单元（居委会32个、涉农村5个、街面4个）。
今年以来，赵巷镇围绕新兴领域各类需求，扎实推进党建引领“多格合一”，统筹区域化力量，并根据青浦区“温暖家”治理体系建设要求，结合原有网格基础并综合考虑区域特点、人口规模、资源禀赋、发展规划等因素，将全镇划分成商业商务区综合网格、新市镇综合网格、环宝龙综合网格及崧汇综合网格等4个综合网格，以精细化网格治理工作，推动新兴领域与基层治理更融合、共发展。
推进“多格合一”后，赵巷镇做实网格党建，巩固深化新兴领域党的组织体系全覆盖工作，组建由城管、城建、城运、公安以及市场监管等派驻或下沉网格的党员工作力量成立的临时党支部，夯实网格党建基础。同时，赵巷镇发挥网格党建联席会议的统筹谋划和协调推进作用，吸引凝聚各方力量和资源深度参与网格治理，不断提升网格治理效率和质量，并依托党群服务阵地打造网格党建枢纽节点，优化升级4个综合网格主阵地的政治、治理和服务功能。赵巷镇不断健全完善综合网格工作机制，优化组织管理运行、整合入格人员力量、梳理网格重点事项、重塑网格运行机制和协同处置流程，厘清职责边界、理顺工作机制，推动网格治理责任落实。
根据落地“多格合一”工作方案，赵巷镇依托城运中心“一网统管”平台，按人口密度、地理位置等对党建、警务、城运等3类网格进一步优化整合，细化梳理网格内街区、居村、园区、楼宇等基础数据，形成全镇的网格底图。同时，赵巷镇梳理下沉入格事项清单，明确安全隐患类、日常巡检类、综合整治类、党建类、服务类、社会稳定线索发现等6大类45项重点关注事项清单，并根据治理效能评估、居民满意度调查等情况实行动态调整，制定出一套相对统一的制度设计、标准体系，建立动态调整机制，同时，常态联系走访机制、运行调度机制、闭环处置机制、多元参与机制、效能评估机制等各项工作机制也在不断完善中。
数字赋能方面，赵巷镇推动数字技术与管理模式、业务协同、制度创新、数据支撑之间的协同，汇聚城市治理资源和力量，系统构建城市运行全面观测、指挥调度、联动处置全闭环的高效处置能力和分析研判决策支撑能力。加快物联网、人工智能、视频监控和传感器技术进一步广泛应用，让城市风险预警的发现和处置由被动向主动、由“人工发现”向“智能感知”转变，推动城市治理裉节难题“事事有人管、件件有回响”。
协同联动方面，赵巷镇围绕“人员要下沉、难题要破解、阵地要建强、治理要有效”工作理念，灵活运用“吹哨报到”响应机制，实现综合网格内“一建三公”（基层党建、公共管理、公共服务、公共安全）等各方力量有序下沉、深度融合。街区党组织、党群中心、城运中心、综合行政执法队、综治中心（矛调中心）、城建中心落实每日常态驻点，属地派出所、赵巷市场监管所、经发办、农服中心等落实每周动态驻点，更好实现及时响应。
全新机制激发基层治理新活力
以环宝龙综合网格为例，该片区紧扣问题导向，依托综合网格治理平台，以前所未有的力度刷新片区面貌，提升居民与商家的满意度和幸福感。通过党建引领、多元参与和智慧赋能，环宝龙综合网格激发了基层治理的新活力。
作为宝龙街区主阵地，环宝龙综合网格党群服务中心建立综合网格工作站，内设幸福港湾驿站、组织生活室、智汇议事厅、综合网格联席会议议事厅、联勤联动指挥室等功能区域，同时依托市、区级资源指引以及“巷新守护、暖心四季”品牌项目，为新兴领域党员参加组织生活、新就业群体休憩歇脚提供就近服务场所，致力于打造一个集党建引领、服务支持和治理协调于一体的多功能平台。其中，综合网格工作站是由党组织引领下的“四室一厅”——综合网格临时党支部及街区党总支（党建联席会议议事厅，联勤联动指挥室、联勤联动工作室、联勤联动备勤室和巷心调解工作室），推动综合网格主阵地与网格工作站物理空间融合。
通过智慧化综合网格治理平台，综合网格工作站能够实时查看现场情况，进行及时指挥调度。在紧急突发事件发生时，这一功能更为快速响应和有效处置提供了有力保障。同时，环宝龙综合网格党群服务中心还推动网格内各方资源汇在阵地、经济社会发展要素融在阵地、各类治理载体设在阵地、议事协商落在阵地、党组织办公活动聚在阵地，有效解决街区内沿街商铺、新兴领域群体急难愁盼问题。
环宝龙综合网格的建设运营以多元参与、智慧赋能和协同联动，加快解决了社区治理中的实际问题，还激发了基层治理的新活力、凝聚了新力量。“自从组建了街区党总支，解决商户难题就更快速便捷了。”宝龙片区琪琪舞蹈工作室的负责人潘昊琪介绍，工作室门口原本存在小朋友进出的安全隐患，这一问题在宝龙街区党总支与“巷新”服务团、大居综治部门以及宝龙一期物业的紧密合作下被迅速解决，为孩子们营造了更加安全的学习环境。综合网格的高效处置和贴心服务使潘昊琪深受感动，他提交了入党申请书，主动担任“崧雅路86弄”微网格点位长，参与到宝龙街区党总支日常走访宣传、收集意见建议等各类事务中，以个人力量加入片区基层治理的“神经末梢”。
“我作为微网格点位长，日常会收集周边商户的社情民意，再定期参与相关会议进行上报议事。街区党总支为商户、外卖快递小哥、企业等新兴领域群体搭建议事协商平台，让大家深入了解网格治理工作，增强认同感和支持度，更加提升了我们的‘主人翁’意识。”潘昊琪表示，现在大家对基层治理、党群服务有了更深入的理解和支持，更愿意加入到这个“大家庭”中，共同构建更安全和谐的商圈环境。
“多格合一”着力破解民生痛点
推进“多格合一”后，赵巷镇有效解决了社区治理中的一些民生痛点问题。
在党建引领“多格合一”工作中，赵巷镇环宝龙综合网格确定了“集中常驻+动态入驻+吹哨报到”工作模式，构建起高效协同的综合网格基层治理体系，从而快速解决民生“疑难杂症”。
环宝龙综合网格工作站针对“跨部门、跨行业、跨领域”问题，加强网格员日常巡查走访，通过“网格吹哨、部门报到”，将发现的疑难问题及时上报，由综合网格工作站牵头启动协同处置机制，联合公安、综合执法队、市场监管以及相关职能部门，定期会商研判、明确联处标准、开展联合整治，整合各方力量、强化协同合作、固化处置流程，实现从解决一件事到解决一类事。
在宝龙广场东片，过去设置的“小哥驿站”空间较小、服务功能单一，无法满足他们的实际需求。根据反馈，宝龙街区党总支将问题提交至党建联席会议进行会商，让“多元参与”“共建共治共享”有的放矢。网格长牵头召集了城管、消防、物业等相关部门，经过系统会商后，小哥驿站升级改造成“巷新宝龙驿站”，丰富和优化了内部设施的同时，还为周边企业提供宣传平台，叠加多重功能，提升服务能级。
宝龙街区党总支还积极统筹宝龙街区治理委员会、“巷新”骑士联盟等治理力量，组织志愿者队伍参与各类活动、强化宣传引导等，并挖掘了10个“街区合伙人”、打造了6家“骑手友好商家”。辖区内商家积极为“小哥”提供就餐优惠、饮水补给等暖心服务。
近年来，道路无证设摊一直是12345市民服务热线的热点问题，不仅影响市容市貌，还会给市民的正常出行带来不便。2024年11月至今，城运中心热线部门累计梳理27件相关工单，诉求人均要求彻底取缔无证摊位。
根据前期处置情况，执法部门作为单一主体的办理效果不佳，设摊人员态度强硬，无法沟通。在党建引领推进“多格合一”工作中，环宝龙综合网格网格长将崧泉路相关无证设摊事项纳入重点整治范围，协调多部门联勤联动高效处置。
实际整治中，环宝龙综合网格牵头综合行政执法队、崧润路派出所、新城一站大居、佳福东居委等单位进行处置，一方面，引导摊主规范经营，并加派人员进行驻守；另一方面，通过综合网格搭建平台，与摊主面对面沟通，了解就业意向，帮助其再就业。经多次协调沟通，摊主与用人单位双向选择达成一致，实现再就业，并承诺不再设摊售卖物品。
“停车难”问题也得到了大幅缓解。秀景苑一期小区内有市动迁房、公租房、廉租房及商品房共近1200套，目前入住率达95%以上，小区内500多个车位远远满足不了700余辆私家车的停车需求。乱停车问题不仅影响居民日常出入，更会带来安全隐患，在劝阻过程中还容易发生矛盾纠纷，12345市民服务热线投诉量也长期居高不下。为此，在综合网格工作站牵头属地居委会协调下，“三驾马车”充分发挥核心作用，经过多次实地考察后，在小区内增设临时停车位56个，并积极协调相关职能部门开放夜间道路临时停车位，缓解了“停车难”问题。
下一步，赵巷镇环宝龙综合网格将依托“多格合一”工作机制，运用党建联席会议和综合网格下沉力量，推进“网格+热线”协同工作，热点难点事项“落格”协调处置，实现各类工单快速响应与高效解决，实现基层治理从“建立组织”到“形成体系”、从“单一驱动”到“协同联动”、从“一元主体”到“多元参与”、从“被动应对”到“主动服务”、从“责任网格”到“综合网格”，推动“高效处置一件事”向“有效处置一类事”转变。