上海公园达973座，距离“千园之城”更近一步

编织绿意夯实“家底”营造生态幸福感

来源：解放日报 作者：陈玺撼 日期：2025-01-03
文/陈玺撼

入冬后，家住古北嘉年华庭小区的李女士反而更愿意带孩子出门，因为毗邻小区的两块老旧公共绿地最近刚改造完，重组为1.4万多平方米的古北市民公园。

大块的开放草坪、露天舞台和观众席、“丝滑”的健身步道、点缀得恰到好处的花草……新公园看似质朴，其实蕴藏“精准击中”周边各类人群的巧思，只因在设计建设的过程中坚持“用户思维”——要让周边居民和上班族觉得公园不仅美，而且好用。

古北市民公园等最后一批公园的开放，为上海2024年的“公园城市”建设画下圆满句号。截至目前，全市各类公园达到973座，距离“到2025年底公园总数超过1000座”的“千园之城”目标更近了一步。

快速向“千园之城”目标迈进，是上海过去一年建设“生态之城”的代表作之一。2024年，上海绿化市容部门聚焦重点工作、紧盯重大项目、补足工作短板、打造精品亮点，圆满完成既定目标任务，为生活在上海的人们带来直接的生态幸福感。

公园城市建在心坎上

从“园在城中”向“城在园中”转变，上海在2024年坚持推进绿色空间建设，全年新增城乡公园141座，超额完成120座的年度目标，使各类公园达到973座。其中，城市公园512座、口袋公园341座、休闲森林公园119座、主题公园1座。充分挖掘建绿空间，上海2024年还建设立体绿化43.7万平方米，开放52个单位附属绿地。

许多存量资源转变观念，也能为公园城市建设贡献力量。将目光投向2021年全面启动建设的环城生态公园带，它也是上海当前建设公园城市的“主战场”。

环城生态公园带的基底是外环绿带，这条平均宽度超过100米，已建成4000多公顷的绿色“项链”基本和外环重合，深植于城市和郊区间的柔性缓冲带，履行着生态隔离防护的重要使命。然而，随着外环两侧居住区的日益密集，居民对这条“项链”的休闲游憩功能有了越来越强烈的期许。回应百姓期盼，上海去年建成开放浦东赵家沟秀林公园、嘉定蝶语园等8座“环上公园”，开工建设普陀新杨公园、浦东沔西公园等10座“环上公园”，建成12座外环绿道驿站。

上海在努力增绿的同时，不断完善公园绿地的内在品质和管理服务能级，主动回应人民群众对美好生活的向往。

首先是推动生态空间的连贯性、开放性。去年，上海建成绿道229.77公里，七莘路绿道、黄浦江滨江绿道杨浦和闵行延长段、环元荡绿道青浦段、沪太路绿道等110余条绿道建成开放，截至目前，全市已建成绿道1998.81公里，成为连接居民和公园绿地的城市“动脉”。与此同时，上海在外环绿带新增12公里绿道，打通了17处断点，“五个新城”绿环主脉去年也全面启动建设，青浦上达河中央公园一期已基本建成。去年，上海还推动了304座城市公园向游客开放共享空间，共开放草坪330处、林下空间145处，开放共享总面积500余公顷，有74座城市公园为游客提供了可搭帐篷的区域。

其次是用时间换空间。去年，上海新增55座24小时开放的城市公园。目前，全市973座公园中24小时开放的有849座，占到总数的87.3%。

第三是盘活资源，让生态空间集聚更多公共服务功能，建在老百姓心坎上，让他们爱来、觉得有用。实现这样的目标，“公园+”是具体工具。去年，上海继续拓展公园绿地的主题功能，聚焦体育、文化、旅游、科普、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素。“公园+”主题功能拓展活动已覆盖6座直属公园及16个区的94座城市公园，全年开展活动400余项。例如，黄浦区“环复兴公园艺术季”、静安区“2024中国·上海静安国际雕塑展”、上海古猗园非遗主题市集等。去年，上海还新建市民园艺中心43个，全市累计建成149个。这些市民园艺中心大多栖身公园绿地，成为展示园艺技术、开展科普培训、体验园艺乐趣的有效载体。

垃圾分类好习惯养成

南丹东路上的天际花园小区，往返垃圾箱房的路途有些辛苦，解旻宇却乐此不疲。从幼儿园中班开始尝试垃圾分类，如今的他分类了五年，热情不减：“我觉得新的垃圾箱房长得像变形金刚，很有趣！很时髦！”

因为时髦有趣，所以分类，《上海市生活垃圾管理条例》施行五年之际，对垃圾分类有自己理解的小旻宇，他的坚持可用来回应对于上海垃圾分类能否持之以恒的疑惑。推进新一轮生活垃圾分类的这五年，上海用心用情做好宣传引导工作，带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。

最新公布的“成绩单”反映了上海对“新时尚”的认同和践行：截至去年底，上海生活垃圾分类实效持续巩固，全市居住区（村）、单位垃圾分类达标率稳定在95%以上，全市可回收物分出量7946吨/日，有害垃圾分出量2吨/日，湿垃圾分出量9270吨/日，干垃圾清运量17295吨/日，湿垃圾分出量基本稳定在干湿垃圾总量35%左右。同时，生活垃圾回收利用率达43%，源头减量率达5%，持续实现原生生活垃圾零填埋。

怕麻烦、怕脏，是过去许多人抵触垃圾分类的心结。上海持续优化垃圾分类投放环境，去年，上海推动“美+净+智能”生活垃圾投放点改造提升，累计完成3700余个投放点专项更新、800余个高标准一类生活垃圾分类小区（村）建设，完成39个生活垃圾精细化分类样板区域建设。

因环境友好而坚持分类的，还有紧邻泰州路垃圾箱房的均泰丽轩小区5号楼、6号楼居民。由于小区内部空间紧凑，楼道里的垃圾桶短驳到沿街垃圾箱房，等候清运单位收运。过去十多年，因为信息不对称，摸不准垃圾车抵达时间，经常发生垃圾桶在路边等上两三个小时的情况，异味和收运时的噪声成了顽固的扰民问题。去年，曹家渡街道开辟了3条“生活垃圾清运公交站牌式精准报时示范线路”，收运垃圾的时间变得十分精准，垃圾桶只要提前几分钟拖出来即可。“以前五楼以下都能闻到臭味，现在几分钟就结束了，大家感受到了坚持分类的好处。”居民代表郑丽萍说，用垃圾分类换来更整洁的环境，这样的意义特别有说服力。

好的行为习惯养成，离不开健全的全程分类体系作为支撑和引导，去年，上海持续完善可回收物回收体系，修订形成《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则》，全市累计建成惠民回收服务点600余个、示范型中转站40余个，推出“沪尚回收”市民端小程序，吸引29.3万名用户使用，提供回收服务115.8万余次。

显著的成绩背后，志愿者起到了不可替代的关键作用，截至目前，全市每9名注册志愿者中就有1名是垃圾分类志愿者，市、区、街镇三级垃圾分类志愿服务体系已基本形成。去年，上海组织开展了“分类新时尚 低碳共践行”主题活动，各区、街镇每月开展“龙行龘龘”上海市生活垃圾分类志愿者服务宣传日系列活动，还推动松江区开展垃圾分类志愿服务进社区“百千万”试点工作。在住房和城乡建设部举办的全国城市生活垃圾分类达人说总决赛上，上海荣获优秀奖及赛区优秀组织奖。

生态“家底”公众来守护

去年7月26日，在印度新德里举办的第46届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上，包含上海崇明东滩候鸟栖息地等5处提名地在内的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）顺利通过评审，列入《世界遗产名录》。上海崇明东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产。

“提名地的区域划分是否合理，科普教育功能是否丰富，与周边的互动是否充分，这些都是国际评审专家实地考察世界自然遗产提名地的重点。”崇明东滩鸟类国家级自然保护区管理事务中心主任钮栋梁介绍，崇明东滩保护区近年的重点工作正是让更多市民走进崇明东滩的同时，让崇明东滩走到市民身边。坐落在崇明区中兴镇富圩村的村民自然中心就承担了“走出去”的功能，大量以社区为主的自然科普教育活动已在那里举行，成了一些市民口中的“小东滩”。

持续推进自然保护地体系建设，上海才会有更丰厚的生态“家底”。去年，上海印发《上海市自然保护地保护和发展规划（2024—2035年）》，组织编制《上海市湿地保护专项规划（2025—2035年）》，建立东滩联合保护执法工作机制，聚焦非法进入保护区行为开展联合打击，立案查处19起，为东滩保护区申遗成功提供执法保障。《上海市湿地保护条例（暂定）》等重要制度的论证研究工作也在抓紧推进。

扎实开展野生动植物保护，上海去年全力推进《上海市野生动物保护条例》相关配套制度制定实施，修订《上海市重点保护野生动物名录》，收容救护野生动物共计2356头只；开展“清风行动”“网盾行动”，牵头联合5个部门、3家行业协会、13家寄递运输企业、11家电商平台企业，搭建源头管控、全流程监管和快速处置的陆生野生动物保护执法政企共治平台。

城市快速发展，城区与郊野的边界逐渐模糊，使很多野生动物原有的自然栖息地不复存在。于是，一种被称为“野生动物进城”的现象出现了。一旦“进城”的野生动物数量爆发性增长，生存空间频繁交集，野生动物与人的矛盾、冲突就不可避免。如何未雨绸缪，科学合理地对待、处理“野生动物进城”问题？公众是生态环境保护的主力军，上海市林业总站、复旦大学保护生物学研究组、山水自然保护中心等单位在2022年启动“貉口普查”，这是我国第一个在特大型城市以公民科学的组织方式进行的城市野生哺乳动物调查活动。连续三年的调查，让人们深入了解这些“邻居”，消除了忧虑与误解，还找到了和谐相处的两大诀窍——管好猫粮投喂和湿垃圾投放，在不伤害貉的情况下封堵它们的住所，剩下的就让“自然之手”去做，貉的数量、密度将控制在一个稳定安全的范围内。

去年，上海还全力推进林长制工作，印发《上海市林长制工作考评办法》，并积极谋划具有超大城市特点的林权制度改革，编制《上海市林业综合改革实施方案》，完成3.1万亩新增森林面积，加快推进开放休闲林地建设，新增开放休闲林地70个。

市容景观美丽有温度

干净整洁，是体现城市市容景观面貌水平最直观的评价指标。去年，上海城市保洁水平稳步提高，共创建60块（条）高标准保洁区域（道路），累计创建330块（条）高标准保洁区域（道路），中心城区实现“一江一河”贯通区域沿街道路高标准保洁全覆盖。

毗邻苏州河的昌平路一带，近期焕然一新，掩埋在历史尘埃里的顾姓居民聚居地以口袋公园的方式“复活”。其中，最惹人注目的是一条鹅卵石铺就的旱溪，一旁墙上详细的顾家浜介绍让见者会心一笑——这条旱溪是怀念和致敬曾经的顾家浜。昌平路的蜕变，是上海市容景观提升工程的缩影。随着第三轮“美丽街区”建设启动，更多老百姓身边的公共空间正在蜕变。自2018年启动“美丽街区”建设以来，截至2024年底，上海累计建成759个“美丽街区”，去年，建成102个“美丽街区”。

城市不仅美丽，还有温度。上海去年深入推进公共空间休憩座椅优化提升工作，优化提升4700余处，“十四五”以来，累计优化提升2.7万处。同时，全面提升环卫公厕建管水平和服务能级，完成1393座环卫公厕适老化适幼化改造，1684座环卫公厕实现24小时开放，优化完善“上海智慧寻厕”微信小程序，推出夜间公厕地图，切实提升如厕便利度和寻厕便捷性。

全面保障重大活动，上海绿化市容部门去年会同第七届进口博览会市容环境组38家成员单位，共同推进市容环境保障工作，完成各委办局及重点企业任务56项、各区总计保障任务2260项，累计下发并督办问题3073项，共完成主题景点（大型花坛）116个、花坛花境19万平方米、组合花箱5万余组。去年，上海绿化市容部门还参与完成了“世界城市日”主题活动、赛艇公开赛、国际马拉松赛、元旦、春节、国庆等重大活动、重要节日期间的市容环境保障工作。

去年10月18日，以“穿越光年”为主题的首届上海国际光影节圆满落下帷幕。其间，上海展览中心主会场共接待市民游客16.6万人次，带动周边夜间消费环比增长14.9%；12个分会场设置夜景打卡点119处，制作210余场光影秀，展演6500余场次。光影节吸引市民游客超过1620万人次，带动商圈消费超过38亿元，全媒体传播量超过30亿次，成为国内目前规模最大、覆盖区域最广、活动最丰富、传播力最强的公益性光影文化艺术活动。

检验一座城市光影节的成色，不仅要看其受关注和受欢迎的程度，还要看它能为所在城市带来什么。上海去年积极落实《上海市景观照明规划（2024—2035年）》，持续提升“一江一河”沿岸、申字型高架沿线以及重要商圈景观品质；改造提升苏州河中心城区段74栋楼宇、2座桥梁的景观照明。景观照明建设亮点纷呈，让市民游客获得感满满。