发挥好龙头带动作用

来源:解放日报 作者:王胜桥 日期:2023-10-17
■王胜桥

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等省市,占有全国“半壁江山”的人口规模和经济总量,具有横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势。

长江经济带发展战略实施近8年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,沿江省市和中央有关部门坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,推动长江流域生态环境保护和高质量发展迈入由量变到质变的关键时期。

大视野统筹兼顾,大思路引领方向。新时代新征程上,上海要发挥好龙头带动作用,进一步推动长江经济带高质量发展,更好支撑和服务中国式现代化。

第一,创新产业合作模式,带动长江经济带产业能级提升。

依托宝钢、上汽等符合产业导向的企业,以设立产业园或重组兼并的方式在长江经济带投资布局,形成以上海为辐射端的产业链,持续促进产业联动协同。

推动国家级经济开发区在长江经济带跨省市共建产业园区,或利用品牌开发区经验,在招商引资、园区管理、人才培训等方面与长江经济带沿线经济开发区开展深度合作,或依托全球科创中心建设,打造共性技术研发平台,为长江经济带产业转型和竞争力提升提供支持。

第二,持续深化制度创新,引领长江经济带全方位对外开放。

完善符合高标准贸易便利化规则的监管制度,形成具有国际竞争力的口岸服务模式,保障长江中转货物的通关效率与执法效能,促进长江经济带全流域贸易便利化水平提升。

确立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度,形成与上海国际金融中心建设的联动机制,为长江经济带建设提供更好的金融服务和资本配置。

建立以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度,形成透明高效的准入后全过程监管体系,为长江经济带推进治理体系和治理能力现代化探路先行。

第三,引领参与国际分工,提升长江经济带全球价值链地位。

借助不断提升的全球资源要素集聚整合能力,形成促进价值链、产业链、创新链、供应链升级为导向的对外投资态势,为长江经济带积极搭建开放型发展平台。

基于高质量共建“一带一路”,推动上海国家级经济开发区、长江经济带重点企业和各类开发区联合进行海外投资或境外招商,深化国际贸易合作与交流。

依托上海自贸试验区日益成熟的海外并购、股权投资等重要平台,依托全球技术转移大会或产业转移中心加强招商引资网络建设和集成服务,进一步布局长江经济带。

第四,打造立体交通网络,推动长江经济带物客流开放联通。

要坚持把强化区域协同融通作为着力点,增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性。就上海而言,要进一步打通与长江经济带的综合交通走廊。

比如:提高长江口通航能力,扩大江海联运和铁海联运,优化港口集疏运体系;全线整治和完善内河高等级航道网络,进一步加强公铁协调;推进上海港国际班轮航线遍及全球各主要航区,确保港口航线多、航班密、覆盖面广;不断完善国际航线网络,加强航空国际中转集拼业务。

第五,强化绿色生态发展,推进长江经济带生态文明建设。

从长远来看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。近年来,上海围绕崇明世界级生态岛建设,推进退滩还江,深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕,全面构筑生态环境优势。

下一步,要做精现代新农业,发展海洋经济,大力引进先进技术和农业龙头企业,推进农业数字化转型;深入实施乡村振兴战略,大力开展重大生态项目建设,积极提升生态惠民水平,持续彰显乡村生态价值、经济价值、美学价值。

总之,巨大的发展梯度,一望无垠的延展空间,塑造了长江经济带巨大的韧性、潜力和回旋空间。要发挥好上海的龙头带动作用,发挥好长江经济带联通国内国际两个市场、用好两种资源的作用,为构建新发展格局提供战略支撑。

(作者为上海商学院科研处处长、教授)