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党建引领,新江湾城“三驾马车”拧成一股绳

2020年10月19日   06: 国际/专题   稿件来源:解放日报  


文/黄尖尖

新江湾城街道位于上海中心城区东北部,2003年正式挂牌成立,是上海的第100个街道。成立之初,杨浦区发展规划将新江湾城定位为“生态化、智能化、国际化”社区。这个年仅17岁的街道,常住人口也呈现出年轻化、高知识层次化、高社会阶层化特点,60岁以上老年人仅占15%左右。而这里居民最大的特点,就是善于用法律来讲理、维权。

近年来,新江湾城通过党建引领下的“三驾马车”建设,让小区综合治理难题在居民的共建、共治、共享中得以解决。“三驾马车”,各有所长,如何拧成一股绳,直击社区管理的痛点?这个年轻的国际化社区有自己的经验与思考。

合力打赢“疫情保卫战”

今年1月,九龙仓玺园小区业委会刚刚成立便迎来了新冠疫情的严峻挑战。1月23日夜间,一名业主在业主微信群里爆出,有一辆鄂牌的白色轿车进入小区地下车库,并称看到有四人拿着行李从车内出来,但不知去了哪栋楼。消息一出,业主马上在微信群中炸开了锅,一时间,恐慌情绪在小区内蔓延。

得到这一消息后,居民区党支部马上召集居委会、业委会、物业开展紧急行动。业委会负责稳定居民情绪,物业负责排摸车辆人员信息、做好现场消毒工作,居委会负责实施摸排行动。经过一天紧锣密鼓的摸排,终于在1月24日凌晨1时,排查出进入小区的鄂牌车辆及人员。居委会工作人员迅速到达其家中并要求其做好居家隔离工作。业委会也第一时间将有关消息发送到业主群中,及时消除了业主的恐慌和担忧。1月24日一大早,居民区党支部召开了“三驾马车”紧急联席会议,成立了临时防控防疫工作组,由居民区党支部书记为组长、业委会主任为副组长。

“三驾马车”各司其职,紧密配合。居民区党支部牵总抓头,通过线上或线下等方式不定期召开“三驾马车”联席会议,分析部署小区疫情防控重点工作;居委会负责全面防控政策宣传、人员信息排查、口罩代买发送到家等,保障各项工作正常运转;业委会及时将各项会议商讨结果,暂停会所、活动室及泳池的公告,小区居家隔离情况等信息在小区业主群内公布,稳定居民情绪;物业负责对电梯、大门、垃圾桶等公共区域进行全方位消毒,实时监控人员、车辆进出情况,避免各种意外情况的发生。在各方面严密分工、协同配合下最终实现了小区新冠肺炎零感染。

近年来,新江湾城街道聚焦住宅小区物业治理、业委会运作难题,以居民区“三驾马车”建设为重点,通过加强顶层设计,构建了一个点,一条线,一个圆,一个三角的“四个一”框架体系。

“一点”即明确街道党工委是“三驾马车”建设的“中央大脑”。“一线”即把党建引领作为一条红线贯穿居民区“三驾马车”建设始终。新江湾城街道辖区内现有业委会21个,物业公司34家,党员人数大于或等于3人的6个业委会已全部成立党的工作小组,党员人数大于或等于3人的3家物业公司,已有2家成立了党的工作小组,另外1家也已进入筹备的最后阶段,基本实现了红色业委会和红色物业建设全覆盖。

“一圆”即打造居民区党组织、居委会、业委会、物业公司“四位一体”同心圆。居委会遵循“两个凡是”的原则:凡是程序性的事务应交由业委会处置,做到不越位;凡是业主有需求,但业委会解决不了的事务,居委会应及时介入、协调解决,做到不缺位。业委会监督好物业公司,保障好业主合法权益。物业公司接受居委会和业委会的指导和监督,忠实履行物业管理服务职责。夯实业委会、物业公司和业主之间稳定的关系,最终形成一个“铁三角”。

物业经理的“小心愿”

上海高力国际物业服务有限公司物业经理叶飞是一名80后,自2015年来到尚浦名邸小区,至今已是第五个年头。“过去,业主遇到问题,不是找物业解决,而是拨打12345投诉。”这些年,叶飞完成了自己的一个“小心愿”。“现在居民遇到任何困难,不论是否物业管辖范围的,业主第一个想到的都是物业。”而这种改变,正是得益于“三驾马车”的通力合作。

叶飞举了一个例子。尚浦名邸小区地下车库为产权车位,车位配比为1:1左右。但是尚浦名邸每户业主基本上都有2辆车以上。由于停车位有限,部分业主要么将车辆停放至下客区,要么停放在地库非车位的空地。这不仅严重影响车辆正常进出,还存在很大安全隐患。

叶飞第一时间主动联系了居民区党组织和居委会,并在居民区党组织、居委会和房办指导下,发动了一批青年业主代表成立了尚浦名邸停车管理小组。在居民区党组织、居委会、停车管理小组和物业团队的共同努力下,《尚浦名邸停车管理规约》经过一个多月的酝酿终于形成,并经经业主投票通过后正式实行。同时,小区物业协调开发商出资对尚浦名邸进出口道闸系统进行了升级,避免外来车辆在小区内长时间停放。最终,停车问题得到了解决。

近年来,尚浦名邸先后获得文明小区、无群租房小区、绿色小区等荣誉。“现在咱们尚浦名邸是‘网红小区’了。”不少居民高兴地说。看到这种景象,叶飞备受鼓舞:“现在不少业主把我当成了朋友,尚浦名邸也成了我的第二个家。”

2019年,新江湾城发布了《关于在新江湾城街道成立“三驾马车”建设“新红湾”党建工作站的实施方案》。以居民区党组织书记为组长的“新红湾”党建工作小组,成为街道在居民区的延伸。作为一个独立于业委会的“第三方”,“新红湾”党建工作小组在不干预业委会依法依规开展活动的前提下,积极为业委会出谋划策。目前,辖区16个居民区党组织均已建立了“新红湾”党建工作小组。

第三方力量从幕后走到台前

“三驾马车”建设涉及很多专业的领域,需要专业力量的支撑。一直以来,新江湾城街道住宅小区物业治理问题比较突出。为此,街道以购买服务的方式聘请法律顾问进入社区,上海优一律师事务所的邓秀华律师就是其中之一。

法律顾问每月至少两次下沉至居民区,从幕后走到台前,直接深入社区一线,解决居民的矛盾纠纷。尚浦公寓业委会组建过程中,部分商用住宅业主对筹备组不信任,担心开票过程不公正。法律顾问收到筹备组的求助后,第一时间将候选人的遴选步骤、条件进行了梳理,设点回答居民的问题。建德国际公寓小区物业服务企业提出调整物业管理费,业委会一时无法应对。法律顾问第一时间进入小区,帮助建德公寓业委会与物业公司交涉,最终圆满化解了该小区的纷争。

新江湾城街道还推出了“业委会小助手”项目,聘请专业人员担任业委会的“小助手”。“小助手”上任以后,着手制定了业委会规范管理五项基本制度和四本统一格式的台账记录制度,目前已指导江湾国际、建德、雍景苑、九龙仓玺园四个小区已建立了比较完善的业委会五项基本制度及台账本记录。