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议会原则通过“脱欧”协议法案,但否决“快速立法”时间表

英国“脱欧”再延期可能性大增

2019年10月24日   11: 国际/专题   稿件来源:解放日报  


■本报记者 陆依斐

英国议会下院22日晚围绕“脱欧”举行两场关键投票。第一场投票原则上通过了“脱欧”协议相关法案,意味着该法案有望走完立法程序成为法律,英国向“脱欧”目标迈出一大步。但第二场投票否决了首相约翰逊为推动协议尽快通过而制定的立法时间表,意味着英国“脱欧”第三次延期的可能性大增。

约翰逊随后表示,将暂停“脱欧”协议的立法进程,等待欧盟表态。分析人士指出,如果欧盟批准了延期“脱欧”的申请,从目前看,英国议会角力的形势正向着有利于约翰逊的方向演变,但也不排除议会再次陷入僵局。一旦如此,约翰逊为打破议会现状,可能设法推动提前举行大选。

分析认为,若约翰逊能在10月31日前力挽狂澜,让议会通过新版“脱欧”协议并完成立法流程,英国就能如期有序“脱欧”,但这一情况可能性较小。如果失败,约翰逊就需在寻求“无协议脱欧”和接受延期之间作出抉择。

西方媒体列出了未来可能出现的几种情况。

第一,“有协议脱欧”。英国“有协议脱欧”似乎仍有希望。在表决结果公布后,最大反对党工党领袖科尔宾向约翰逊抛出“橄榄枝”。他22日表示,为了让“脱欧”法案在议会过关,如果约翰逊想在跨党派的基础上工作,并制定一份新的、“合理的”时间表,他将洗耳恭听。

第二,“无协议脱欧”。约翰逊一再重申,他坚持在10月31日如期“脱欧”。但是,英国议会上月通过一项旨在阻止“无协议脱欧”的法案,如果约翰逊执意不惜一切代价“脱欧”,他可能被判违法。

第三,提前大选。随着选择范围逐渐缩小,约翰逊22日放出“狠招”——威胁放弃“脱欧”立法,直接启动大选。他称,如果“脱欧”协议立法时间表遭否决并且欧盟同意英国延期“脱欧”至明年1月或更久,他将撤回“脱欧”协议法案,并提前举行大选,时间可能在圣诞节前。但有细心的媒体注意到,如果欧盟同意短时间推迟“脱欧”,约翰逊没有明确表态政府将会采取什么行动。

根据规定,约翰逊需要赢得三分之二议员支持提前大选动议。约翰逊还可以采取“置之死地而后生”的策略——对自己的政府发起不信任投票。不过,目前在民调中落后于保守党的工党似乎并不愿意参与一场胜算不大的选举。

第四,延期“脱欧”。眼下,欧洲理事会主席图斯克正针对英国提出的延期要求咨询欧盟各国领导人,将在“未来几天”做出决定。有迹象表明,并非欧盟27个成员国都同意延期。路透社援引外交消息人士的话说,法国可能只同意为结束英国议会的立法程序延期几天,而不是整整三个月。

英国广播公司援引一名欧盟消息人士的话表示,欧盟也在考虑“弹性政策”,即给出最长延长期限,视“脱欧”协议批准情况允许英国提前离开。

英国《金融时报》的一篇报道暗示,约翰逊可能会接受10天的延期,让议员们有更长的时间进一步审议法案。