2019-01-08 星期二
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抢夺方向盘,轻者拘重者囚

2019年01月08日   10: 思想周刊/新论   稿件来源:解放日报  


■罗培新

20世纪90年代,在美国宾夕法尼亚州的高速路上,一名喝了酒的巴士乘客辱骂、殴打司机,在下一站被警察带走。随后,因攻击司机获刑一年,因殴打司机和乘客获刑两年,因危害公共安全获刑七年,累计判刑十年、罚款5000美元。一个耐人寻味的细节是,在被制伏的过程中,此人反击乘客的行为被定性为殴打他人。

法学家伯尔曼曾言,法律必须被信仰,否则形同虚设。同时,还有重要的一条理念,那就是法律必须被感知,才能被信仰。这也就是说,信仰的前提是民众能够感知法律的存在。从这个意义上说,普法是十分重要的。

坦率地讲,当前我国的法治宣传存在一些问题:

第一,千人一面、千篇一律,缺乏针对性。一个通稿读到底、一篇文案用到头,未能细致区分公职人员、营商人士、进城务工人员等不同群体的不同需求。

第二,宏大叙事、内容空洞,缺乏精准性。很多地方的法治宣传,动辄“公平正义”、大词开道,听起来都是对的,却没有什么有效信息。就像一串鞭炮,噼里啪啦放完后,耳边回响的可能只是噪声。

第三,语言乏味、抽象生涩,缺乏可接受性。一些法宣人员只会生搬硬套法条,条文来条文去,通篇法言法语,不懂得转换语言,不擅长讲“人话”,往往只能收获“敬而远之”。

正因为存在这些问题,党中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,要求法治宣传教育“创新宣传形式,注重宣传实效”。具体来说,法治宣传必须从细微处着手,以改善受众体验为方向。

其一,细分法宣对象。

例如,世界银行营商环境十项指标所对应的规则体系,就不宜向进城务工人员宣传,而要选取律师、会计师、建筑师、税务师、中小企业主等营商人士。

其二,研判热点问题。

法宣并不意味着只是重申高大上的宪法条文,而同样可以针对生活中的具体事例,剖析法理、阐明利害,力求入脑入心。例如,老人倒地,好心人上前扶助反被讹诈,对此要重点阐释“谁主张谁举证”的法理。讹诈人举证不力将会遭受败诉,好人终将会有好报。

其三,语言生动活泼。

传播规律表明,真正有生命力的是那些贴近民众、浅显易懂的平实语言。例如,革命战争年代的“打土豪,分田地”。借鉴此种方法,针对抢夺方向盘频发事件,在法宣时是不是可概括为“方向盘,不可夺;轻者拘,重者囚”?

(作者为上海市司法局副局长、法学教授)