▲元旦后多场招聘会陆续举行，吸引了许多高校毕业生参加 新华社发

外来人员——“夜市经济”

    【问题】奥运会期间集中整治结束后，上海街头的马路摊贩又卷土重来。 2007年，本市曾宣布尝试给马路设摊“解禁”，但从实际操作来看，该措施推进缓慢，收效甚微。 “马路摊贩多为外来人员、城市中低收入者的非正规就业市场。若能有效解决，将对促进就业起到积极作用。 ”市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣说。

    【建议】屠海鸣建议，对马路摊贩进行引导，发展“夜市经济”。

    发展“夜市经济”已有很多成功经验。如在香港九龙旺角、佐敦庙街夜市，满街都是特色小食摊档，亦是游客闻名必到之地。他建议，在交通枢纽附近或商业区的支马路上，集中设立夜市。政府可规定这些支马路在晚上禁止车辆通行，允许摊贩设摊经营。但对夜市设点摊贩，政府必需跟进日常管理，摊贩不得妨碍交通、社会秩序、制造噪音及其它违规行为。

    “既然把夜市作为容纳非正规就业的场所，各种税收费用就要尽量减免。 ”屠海鸣建议，夜市也可吸纳大学生就业，也能相对减轻社会就业压力。

大学生——世博会志愿者

    【问题】2009年，大学生就业将遭遇前所未有的困难，非上海户口生源加入就业的行列，本市社会整体的就业形势将不容乐观。

    【建议】世博会举办，将有可能为上海的大学毕业生就业带来很好的补充作用。期间将需要10万人的志愿者队伍，主体将是大学生。市政协委员林洪扬建议，吸纳未能如愿就业的大学毕业生进行培训，使其成为世博会志愿者。但应赋予该项目特定的意涵，由政府财政补贴一定费用或发放工作报酬，给予大学生一定补贴。“一旦实施，将可以提供数万个临时岗位，暂时解决一年半左右时间的大学毕业生就业的社会压力，同时也使这批人群在社会服务的实践中得到学习和锻炼。 ”

城镇失业人员——灵活就业

    【问题】从事灵活就业等同于无保障、无福利。其中，城镇失业人员、农民工，又占到很大一部分。

    【建议】到2007年上半年，上海灵活就业发展到了145种，工资从每小时7元到近千元不等。灵活就业已成为解决困难求职群体就业问题的一大法宝。本市目前有约34万非正规就业从业人员。

    对于城镇失业人员、农民工这部分弱势群体的就业，市妇联提案建议，建立灵活就业补助金制度。至于社会保险的补贴，由政府补贴一部分，灵活就业从业者自缴一部分，以减少他们的后顾之忧，吸引更多的劳动者从事灵活就业。

“啃老族”——开放创业场地

    【问题】受金融危机影响，不少企业进行“合法”裁员，主要针对只签一年或两年合同的新进员工，造成青年失业率上升。不少青年就业取向，目前尚未完全转变。加之，部分父母对子女的过分溺爱，也使年轻人眼高手低，宁做“啃老族”，不做“上班族”。

    【建议】九三学社上海市委建议，除了积极推进青年职业见习计划外，建议政府逐步放开微小型企业创业场地的限制，如对从事创意产业等对公共环境无影响的企业可以不局限商业用房；在公共设施中定时开放类似小推车这样的流动性经营场地，提供给个体经营者，降低他们的经营成本。