全国政协委员、申银万国证券研究所股份有限公司首席经济学家　杨成长

最新发布的第22期全球金融中心指数（GFCI）报告显示，上海的全球排名由上一期第13位，上升为第6位，首次进入全球前十。上海国际金融中心建设取得巨大成就，然而，对标一流的国际金融中心指标体系，仍存在明显的短板：比如，营商环境尤其是软环境有待提高。上海推进自贸区“金融改革40条”落地，为中外企业营造了更好环境，但目前金融监管政策透明度不高、与国际不接轨，金融机构展业约束条件多、标准不统一，社会信用体系不健全等，都是上海金融市场营商环境中的突出问题。

再如，金融市场的国际化程度相对较低。上海金融市场体系比较完备，但对境外机构开放程度低，注册在上海的境内金融机构的境外业务占比低，注册在上海的境外金融机构在境内业务上的占比也很低，上海金融从业人员中境外人士占比低。截至2017年9月，上海所有外资银行资产总额约1.45万亿元，仅占上海银行业总资产比重的10%。

此外，各类金融市场发育程度存在较大差距，数量优于质量。目前，上海已基本形成多层次、类型健全的金融市场体系，上交所、上期所等市场的交易规模都已位居全球前列。但无论在货币市场、资本市场还是商品市场上，上海金融市场的定价影响力和全球资源配置能力都相对较弱。

补齐国际金融中心建设“短板”，要从以下几方面努力：

一是着力优化境外金融机构的营商环境。全面调研境外金融机构在上海展业中的问题和障碍，积极打造适应外资金融机构发展的土壤环境，降低运行成本，增加政策透明度，提升行政审批效率，健全社会信用体系，推进金融市场法制化，树立上海金融服务和金融文化的世界品牌。

二是推动上海自贸区金融市场深度开放。修订自贸区“金融改革40条”，将自贸区改革和落实“一路一带”倡议相衔接，与长三角一体化政策的相配套，推动人民币在资本项目下可兑换，拓展跨境金融业务。

三是提升科技金融和金融科技的全球影响力。加速国际金融中心建设和科技创新中心建设对接，打造金融服务科技创新的领先品牌。建议研究建立上交所科创板的可行性，完善知识产权、科技产权定价市场体系，推动上海浦江创新论坛和中国（上海）国际技术进出口交易会的对接。推进人工智能、区块链、云计算、大数据、移动互联等前沿科技成果在金融市场上的运用，让金融科技成为上海国际金融中心的重要加分项。

四是促进跨国界、跨区域产业投资基金。发展产业投资基金已成为全球金融资源配置的重要方式。建议加快推进双边及多边产业基金的发展，鼓励跨区域政府产业基金的发展，尤其是长三角政府产业投资基金的合作，发挥上海龙头作用，推动长三角产业体系结构的优化。进一步推进科技金融基金的发展，巩固上海在科技和金融结合上的相对领先优势。

五是利用陆家嘴金融论坛展示金融中心建设成就。陆家嘴金融论坛已举办了九届，从以往参会情况看，以境内机构为主，境外组织参会较少，论坛中境外嘉宾的发言比例不高于30%，论坛议题也多以中国议题为主，聚焦全球金融治理、全球金融秩序等并不多。建议加大陆家嘴金融论坛与浦江创新论坛的对接，提升国际型金融组织、金融机构及其它中介机构的参与力度，扩大论坛的全球宣传力度，聚焦国际金融组织、全球金融治理和金融规则的探索，全面提升陆家嘴金融论坛的平台效应和全球影响力。