【小编说】

2018年的大幕已开启，进入新时代，上海要担起新使命、实现新作为。对上海各区而言，如何对标最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向，着眼构筑上海发展的战略优势，深化改革、扩大开放，是一道至为重要的“思考题”。近期，各区纷纷召开了务虚会、区委全会、区两会等，对于上述“思考题”，不少区结合自身实际，提出了富有特色和亮点的“解题路径”。大风起兮云飞扬，上观区情频道记者通过对区委书记们的访谈，传递各区“改革开放再出发”的决心、勇气和路径——

宝山区 供图

解放日报·上观新闻记者：2011年开港至今不过7年，吴淞口国际邮轮港已经跃居成为全国第一、 亚洲第一、世界第四的邮轮母港 。在目前的时间节点上，您怎么看待邮轮港的战略定位？

汪泓：要用新时代的眼光来审视定位，主动纳入国家战略之中 ，纳入全球前沿竞争之中。在全市、长三角乃至更大格局中谋篇布局 ，合作共赢。宝山位于长江入海口 ，区位优势得天独厚 ，我们深感邮轮产业上接研发设计、先进制造，下衔旅游消费、服务管理，环节多、链条长，协同发展空间巨大。我们要用 “ 改革卷 ” 来答 “ 发展题 ”，推动邮轮港成为上海国际航运中心的重要枢纽 ，推动邮轮产业成为促进长三角产业协同的重要切入点 。

对此，我们在四个层面确定了战略定位：在全球层面成为世界知名邮轮母港、全球邮轮经济核心节点、亚太地区邮轮旅游枢纽 ；在国家层面成为中国邮轮旅游枢纽港、中国邮轮经济试验基地；在区域层面成为长三角水上旅游轴心区、对接与服务大都市圈的邮轮产业中心；在上海层面成为世界著名旅游城市的门户 、 黄浦江滨水核心功能的重要板块 。

解放日报·上观新闻记者：有人形容，上海国际航运中心的新格局是“ 南有洋山港国际物流、北有邮轮港国际客流 ” 。目前邮轮港已集聚全球顶级母港邮轮12 艘 ，并占据了全国邮轮出游 2/3的体量 。这对宝山而言，是很大的机遇。

汪泓：是的。预计到 2020 年，吴淞口邮轮港始发邮轮艘次将达到 800 艘次 ；始发邮轮游客达到 500 万人次；邮轮游客接待量位居全球前三；新增邮轮企业跨国公司机构数 50 个以上；母港邮轮、访问港邮轮数量均达到 20—30 艘；邮轮城经济辐射效应可达到 1:6 。

邮轮产业是 “ 漂浮在黄金水道上的黄金产业 ” 。据国际邮轮协会统计， 2016 年，全球邮轮直接、间接、诱导产出达到 1264 亿美元。吴淞邮轮港年接待规模已接近 300 万人次， 2018 年具备 “ 四船同靠 ” 运营能力后，能级还将翻番。值得注意的是，据统计，长三角邮轮旅游客源占全国总量的 54.2% 。而2016 年 ，长三角地区邮轮游客从吴淞口出发的又占 82 % 。随着邮轮港和邮轮旅游的跨越式发展，我们越来越感到， 做大做强邮轮产业，不能光凭宝山一地之力，要依托上海的资源配置能力和长三角区域的产业协同。

宝山区 供图

解放日报·上观新闻记者：利用长三角地区合力，共同做强做大邮轮产业这盘棋，您有什么建议？

汪泓：瞄准全球著名邮轮城，以长三角的区域协同打通关键节点， 共同开辟千亿级的邮轮产业合作空间 。比如，在上游的邮轮设计与修造领域，豪华邮轮是中国造船业最后一块未曾攻克的黄金高地。以上海为龙头的长三角地区，具有坚实产业基础和完整产业链条。我们要依托长三角的研发、制造等优势，力争让中国制造的豪华邮轮在 2023 年前胜利下水，摘取全球造船业 “皇冠上的明珠” 。。

也建议依托长三角地区合作与发展联席会议， 设立长三角旅游和邮轮合作的推进机制和小组，其中包括邮轮产业规划一体化 、邮轮经济发展一体化和邮轮人才培养一体化等。长三角经济圈同处工业化发展中后期，有共同的发展需要和价值追求。我们要利用长三角水运、交通、旅游等优势，推进长三邮轮产业改革创新共同体构建，推进产业链、创新链深度融合。

解放日报·上观新闻记者： 长三角有946 处旅游景点，占全国的22.9%，其中有 27 个国家 5A 级旅游景区，占全国的20.8%；254 个国家 4A 级旅游景区，占全国的22.9% 。合力做大长三角 “ 世界级城市群 ” 邮轮旅游目的地市场，您有何建议？

汪泓：我们要利用长三角的旅游优势，大力发展邮轮入境游。政策上，充分利用在上海实行邮轮入境 15天免签和 144小时过境免签政策，并推动国际邮轮多点挂靠。同时，要依托长三角高度发达的交通优势和世界领先的信息产业优势，打造立体交通网、信息智慧网。我们已经在机场、高铁车站开启“邮轮直通车”服务，让邮轮融入全天候立体交通网络。

通过上海的邮轮旅游发展，推动建立长三角统一、开放、规范的旅游市场，协作打造世界级都市旅游圈。我们考虑，在邮轮旅游产品创新、推广联动、客源互送、信息共享等方面，要与长三角乃至全国15个邮轮港口城市开展积极务实的合作 ，比如，开发邮轮旅游特色产品，拓展婚庆游等高端主题产品；推动建立长三角邮轮旅游服务联盟，牵头制定中国邮轮旅游标准，在港口服务、旅行社服务、领队服务等领域推动建立统一的发展标准，共享人才、资讯、交通及投诉应急等公共服务体系，倡导使用一体开放的平台系统，推动实现长三角邮轮旅游的同城效应。

上海长滩 供图

解放日报·上观新闻记者：对接和复制推广上海自贸试验区改革举措，宝山一直坚持区港联动、深化改革创新，打造开放度最高、服务管理最优的国际邮轮母港 。上海正全面深化自贸试验区改革开放，宝山如何与之“同频共振”？

汪泓：宝山吴淞口国际邮轮港建设，力争通过自主创新改革，在贸易便利化、通关监管、金融服务等方面实现更大突破，努力将吴淞口打造成为亚太地区邮轮枢纽港，成为上海自由贸易港建设中除海港枢纽、国际航空枢纽外的另一重要组成部分。

有两个方面希望实现更大突破：一是创新船供监管模式。 船供是邮轮经济发展的重要增长点。我们将依托中国邮轮客源市场现有规模及发展潜力，积极构建 “ 全球采购 —— 本地转运 ” 供应链 ，降低国际邮轮物资采购成本。若上海能建成具有“全球采购、全球配送”功能的邮轮物资配送中心，带动的长三角乃至全国范围物资采购量将呈几何级增长。二是提高口岸便利化水平。不失时机加快推出新的改革举措，让游客和企业更有获得感和满意度。总之，依托“中国邮轮旅游发展实验区”这个平台，应加强顶层设计，针对邮轮船供以及维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等，系统完善邮轮相关政策体系。

上海长滩 供图

解放日报·上观新闻记者：对于宝山的城市发展而言，利用邮轮港的发展，推动生产性岸线向生活性岸线全面转型，也是未来十分值得期待的事情。

汪泓： 黄浦江两岸的开发要逐步延伸到吴淞口，这是宝山的重要空间和机遇，岸线的开发将成为宝山下一步发展的亮点。

浦江两岸贯通工程、钱江两岸亮化工程给我们很大启示，我们要把重点放在长江、黄浦江、东吴淞江三江交汇之处， 目标是让国际邮轮旅客在到达上海的第一站，能够 “ 吹着江风看上海 ” ，领略具有申城特色的自然人文景观。很多老码头、老港区、老厂房等已进行了功能和结构调整，现在滨江带上有吴淞炮台湾国家湿地公园、淞沪抗战纪念公园等，滨江大道正在延伸贯通。下一步 ，将对标市中心区域黄浦江两岸 45 公里岸线公共空间建设标准，研究宝山滨江公共空间建设方案。

另一方面，宝山正在高起点打造“国际邮轮城”。上海长滩在紧锣密鼓建设，还将重点推进邮轮城核心区、上海长滩、吴淞军港三大板块建设，吴淞军港码头和上港九区、十区等作为预留发展空间。在此基础上，还要继续向腹地延伸，联动 26 平方公里的吴淞工业区整体转型，拓展邮轮城的战略纵深 。我们将与宝武、招商、华谊、申能等大企业协同推进，积极导入科技研发、信息金融、节能环保、邮轮研发制造等现代产业， 着力打造产城融合的吴淞创新城，水陆联动，共同构成组合式的上海城市副中心。