12月4日上午，由中国网络空间研究院编写的《世界互联网发展报告2017》和《中国互联网发展报告2017》蓝皮书在第四届世界互联网大会上正式发布。这是世界互联网大会举办以来，首次面向全球发布互联网领域最新学术研究成果。

《世界互联网发展报告2017》侧重国际，《中国互联网发展报告2017》聚焦国内，内容涵盖国内外信息基础设施、网络信息技术、网络安全、数字经济、电子政务、互联网媒体、网络空间国际治理等互联网发展重点领域，是互为补充的有机整体。中国网络空间研究院院长杨树桢表示，作为世界互联网大会的一项重要成果，《世界互联网发展报告》和《中国互联网发展报告》蓝皮书将在每年大会期间发布，展现当年互联网发展的新理论和新实践、新动向和新趋势。

《世界互联网发展报告2017》对38个国际的互联网发展指数进行了排名，其中美国得分第一，中国排名第二；《中国互联网发展报告2017》指出，中国网民规模已经全球第一，数字经济规模总量跃居全球第二，网络零售全球居首。

创设指标体系，填补领域空白

中国网络空间研究院院长助理徐运红说，此次蓝皮书的一大亮点，是首次设立并发布了世界互联网发展指数指标体系和中国互联网发展指数指标体系，填补了国内外互联网发展综合指标的空白。这是蓝皮书的重要成果和重大创新。

他解释说，从世界范围看，联合国、国际电信联盟、世界经济论坛等国际组织推出的全球电子政务发展指数、全球信息通信技术发展指数、全球网络安全指数、全球网络就绪指数等，已经成为互联网领域世界认可度较高的指标体系；但这些指标体系以专项指数、人均指标为主，难以全面反映各国互联网发展总体状况、难以体现互联网用户等总量指标的重要作用。

“所以，在世界互联网发展指标体系设定和评估过程中，我们设定了基础设施、创新能力、产业发展、网络应用、网络安全、网络治理等六大维度的一级指标，兼顾总量指标和人均指标，对38个世界主要大国和新兴经济体的互联网发展状况进行了综合评估比较。”徐运红说，根据这一评估结果，发达国家经济体的互联网平均发展水平最高，紧随其后的是欧洲和亚洲国家，拉丁美洲以及撒哈拉以南非洲发展中国家和地区也在加大发展力度。从具体国家看，美国、中国、韩国、日本、英国的互联网发展指数得分排名前五。

从国内看，中国互联网发展指数指标体系是对习近平总书记网络强国战略思想的具体化、标准化和指标化，从基础设施建设、创新能力、数字经济发展、互联网应用、网络安全和网络管理六个方面，对全国各省区市互联网发展成效和水平进行科学分析、量化评估。

“希望通过这一评估，帮助各地准确把握自身比较优势、地域优势和发展优势，提高本地区互联网发展治理水平。”徐运红说，根据评估，在各省级行政区中，广东、北京、浙江、江苏、上海分列综合指数得分排名前五。

跟跑，并跑和领跑

“中国发展互联网只有二十多年，但实现了跨越式发展。可以说，和美国等发达国家相比，是从过去的跟跑到现在的并跑，未来还能领跑。”徐运红说，《世界互联网发展报告2017》显示出了中国实力。

数据显示，美国是数字经济发展发展最成熟的国家，2016年数字经济规模位居全球第一，互联网消费规模达到11330亿美元。

不过，中国的数字经济增速迅猛。眼下，中国已经是世界上最大的电子商务市场，占全球电子商务交易额的40%以上；中国还是全球移动支付的主要力量，是美国交易额的11倍。同时，中国是世界上数字经济投资最活跃的国家之一，在虚拟现实、自动驾驶、3D打印、机器人、无人机和人工智能等关键类型的数字技术的风险投资方面居于世界前三。此外，中国的互联网初创企业发展迅速，在全球初创企业“10亿美元俱乐部”排行榜中，中国企业数量最多，共有8家上榜，占总数的11%。

中国网络空间研究院特约研究员、复旦大学教授沈逸指出，这次蓝皮书编制是以事实为基础，没有偏颇。从《世界互联网发展报告2017》看，我们既能看出中国和美国在产业基础上的差距，也能看出中国的潜力。因为中国有强大的网民基础，中国发展互联网的目标不是让一家或几家企业成为巨头、不是让一小部分人获得互联网发展的红利，而是要让庞大的网民群体都能获得“用得上、用得好、用得安全”的互联网产品和服务。

网络安全关系网络产业发展

值得一提的是，在两本蓝皮书中，网络安全和网络治理都成为重要的组成部分。

徐运红说，随着互联网服务的发展，越来越多的人意识到网络安全的重要性：“比如，人们使用移动支付，即便有人说移动支付有风险，但人们不会放弃移动支付，而是希望市场提供更加安全的移动支付”。

他表示，随着互联网产业的发展，网络安全威胁和风险已经成为全球各国必须共同面对和解决的难题。

《世界互联网发展报告2017》显示，各国普遍将网络安全问题提升到国家战略高度，但目前全球只有38%的国家发布了网络安全战略，有12%的国家正在制定相关战略，这意味着全球还有50%左右的国家仍然没有形成清晰的网络威胁应对策略。

从全球范围看，新加坡基于国家城市的优势和良好的信息化发展水平，网络安全水平位居全球首位；美国关于网络安全的立法数量最多、内容最全面，其国内网络安全水平仅次于新加坡，排名全球第二。

不过，网络安全是全球性挑战，在这个问题上各国都难以独善其身。维护网络安全是国际社会的共同责任，应当树立共同、互信、合作、可持续的网络安全理念，不能一个国家安全而其他国家不安全，不能为谋求自身所谓绝对安全而牺牲别国安全。

沈逸说，人们经常觉得互联网的便利性和安全性有矛盾，对互联网进行管理会影响互联网的便利性。但事实并非如此。随着网络产品和服务的普及，人们在享受互联网服务的同时也更需要安全的互联网环境。而关注网络安全、加强网络治理，不仅对互联网企业有利——它们能获得更安全的发展空间，还能激发网络安全产业发展，形成新的互联网经济增长点。