本月初，昆山一家新能源公司的法定代表人刘万庆为新创办的公司注册登记，当天就领走了营业执照，他走出昆山经济技术开发区（以下简称“昆山开发区”）行政审批局办事大厅时甚至觉得不可思议。当天受理、当天审批，节省时间成本之外，让他对昆山的营商环境好感大增。

今年4月，全国第一份“不见面审批”发放的营业执照出现在南京市栖霞区，一家网络科技有限公司工作人员通过手机申请、上传材料，工作人员后台集中审批通过，营业执照以邮政EMS快递寄出，审批全程20分钟。

作为江苏省19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点之一，昆山开发区自行政审批局今年8月28日挂牌当日，便发出首张施工许可证。该许可证项目方昆山某汽车技术公司董事长陈振家坦言，过去他吃过办证的苦头，四处奔波，最快也要5个多月，如今一个窗口受理，50个工作日内发证。　　

类似喜滋滋的事，未来将成常态。前不久的消息，江苏省市县三级行政机关共公布“不见面审批”业务逾10万项，将百姓关心、企业关注的网上办理事项整理成清单。江苏省正对照“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的目标，打造“简政放权、放管结合、优化服务”的改革升级版。

记者在位于昆山前进东路上的昆山开发区行政审批局办事大厅看到，受理窗口大多是“一站式”，一个窗口受理之后，材料就在后台共享，录入、审核、发放执照几乎同时进行。而以前办事流程慢的症结，主要在于材料要一环一环流转，如今流程优化，效率更高。而办理投资建设、市场准入等事项之外，一些便民服务也可以全自助，比如打印税务发票，机器上点点屏幕就行。虽然不少事可以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，但办事大厅人也不少。记者采访发现，不少办事者或是因为觉得现场更靠谱，或是因为网络操作能力欠缺，还是选择来“见面”。在办事大厅，若缺了一两样非关键材料，可以先办后补。　　

昆山开发区行政审批局负责人告诉记者，该审批局把住建局、规划局、市场监管局以及公安、国税、交通等部门拉进大厅，并不是单纯打造“朋友圈”集中办公，而是将散落的审批权限和数据平台集纳整合，实实在在地服务百姓和企业。今年内，该审批局还将上级下放的194项审批事项稳步分批划转到位。可以预想到的未来是“见面”的机会越来越少，利用互联网技术实现电子化、无纸化，更多的许可证能在信息共享后自动生成，网络流程也将在磨合中逐步优化。审批简单之后，更应关注的是事中、事后的监管，以及全社会诚信体系的建设。　

对昆山开发区而言，努力推进“不见面审批”，也是自身发展的需要。早在上世纪80年代，昆山探索建立开发区之初，便注重为投资者创造“软环境”：建厂缺资金，当地政府出面想办法贷款；联合上海企业办厂，每天早上接来上海职工，晚上送回，就像在上海上班一样方便。值得一提的是，当时上海人熟悉的“金星”牌电视机，便有不少来自上海电视一厂昆山分厂。1985年厂房刚兴建，就同步培训职工试生产；主厂房建成两个月前，就生产出一批质量合格的黑白电视机。“金星”工厂当年谈判，当年建设，当年投产，当年见效，生产了2万台电视机。当时，有人就佩服昆山的效率和亲商环境。而今更非昔比，昆山开发区已从一片工地起家发展出2.6万余户市场主体，其中规模以上工业企业393家。

中国改革已经进入攻坚期和深水区，各地更需要不断创新、将“放管服”改革向纵深推进，让群众不再为一纸证书所困扰，让企业发展收获切实便利，用改革成效为经济社会发展凝聚起强大动力。

题图为在昆山经济技术开发区行政审批局办事大厅内，不时有人来办事。编辑邮箱：alexklj@126.com