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上海率先开展司法体制综合配套改革:四方面25项举措117项任务,2019年完成
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来源:上观新闻 作者:简工博 2017-09-28 16:04
摘要:经中央批准,授权上海在全国率先开展司法体制综合配套改革。上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见从规范权力运行、深化科技应用、完善分类管理、维护司法权威四方面提出了25项改革举措。

今天上午,上海市委召开上海司法体制综合配套改革工作推进会,对上海司法体制综合配套改革进行动员部署,标志着上海司法体制综合配套改革正式启动。

 

经中央批准,授权上海先行先试,在率先完成四项改革任务的基础上,开展司法体制综合配套改革试点,进一步优化完善司法工作相关配套制度,努力实现更公正、更高效、更专业、更权威的司法,推进国家治理体系和治理能力的现代化。

 

这次司法体制综合配套改革主要从规范权力运行、深化科技应用、完善分类管理、维护司法权威等个方面提出了25项改革举措,共有117项改革任务,将于2019年全面完成。

 

司法体制综合配套改革包括四个方面

 

一是规范权力运行,加强管理监督,着力提升司法办案质效(包括8项改革举措)。从司法职权配置、内设机构改革、刑事诉讼制度改革、人权司法保障、司法绩效评价、执法司法活动监督、法律服务行业监管等方面推进综合配套,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

 

二是推进前端治理,深化科技应用,着力解决案多人少矛盾(包括5项改革举措)。一方面通过完善纠纷解决机制、实行繁简分流等,盘活审判资源实现高效运作;另一方面通过加强司法信息化建设、提升司法辅助工作现代化水平等,切实提高司法效率。

 

三是完善分类管理,夯实制度保障,着力推动司法人才正规化专业化职业化发展(包括8项改革举措)。从加强思想政治建设、员额管理、司法人才储备招录、遴选和培训,建立完善法官检察官单独职务序列管理、人财物市级统管、职业保障等方面健全配套制度,努力形成符合司法人员职业特点和发展规律的管理机制。

 

四是维护司法权威,强化系统集成,着力优化法治环境(包括4项改革举措)。通过维护裁判终局性、提升司法执行力、防止不当舆论干扰司法、保护司法人员履职安全及尊严等举措,有力维护司法权威,营造良好法治环境。

 

为切实组织推进好司法体制综合配套改革工作,同时上海配套制订了《贯彻实施<关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见>的分工方案》,把25项改革举措又细化分解为117项具体改革任务。

 

目标:将上海打造成中国法治环境最好地区之一

 

据悉,司法体制综合配套改革任务到2019年将基本完成,以实现司法质量、司法效率和司法公信力全面提升,做到案件审理繁简平衡、打击犯罪与保护人权平衡、司法公正与司法效率平衡,为将上海打造成为中国法治环境最好地区之一提供最优司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,形成更多可复制、可推广的经验做法,为进一步完善和发展中国特色社会主义司法制度奠定坚实基础。

 

亮点:科技将成上海司法改革全面提质增效的催化剂和助推器

 

当今正处于日新月异快速发展的信息社会和人工智能时代,司法体制改革与现代信息科技的关联越来越密不可分。一方面,很多改革举措都需要借助先进技术手段,另一方面改革需求也催生了一大批新技术、新手段。要善于运用现代科技,更好地提高司法质量和效率,更好地为人民群众提供便利的司法服务。上海将进一步加大现代科学技术的深度开发与融合应用,让科技成为上海司法改革全面提质增效的催化剂和助推器。

 

据悉,司法体制综合配套改革中,将推广运用刑事案件智能辅助办案系统,推动政法机关内部信息系统互联互通,实现办案业务协同、司法信息资源共享,精减人力重复投入。推动智能辅助办案系统和移动终端办案系统应用,加强对司法大数据的深度挖掘和有效运用,为司法办案和行政管理提供智能辅助服务。加大人工智能辅助系统在欠费、银行小额债务纠纷等部分小额诉讼及简易程序案件审理中的应用。进一步拓展网上诉讼服务,构建支持全业务流程的互联网诉讼平台。推动有关政法机关与行政机关、移动通信与网络信息服务商、民航、铁路、航运等部门之间的信息交换与联动机制,依授权开通办案人员核实信息的点对点查询权限,确保在安全规范前提下提高办案效率。用信息化手段深化司法公开、警务公开与狱务公开,更好服务人民群众。

 

此外,科技手段在司法辅助工作也将进一步发挥作用,上海将运用科技手段推进立案、分案、保全、庭审排期等司法辅助工作的高效集约管理,建立电子卷宗随案同步生成技术保障和运行管理机制,不断提高法律文书自动生成、智能纠错能力,实现侦查、审查起诉阶段讯问、询问,以及庭审语音同步识别转录、辅助信息智能生成及实时推送等。

 

将给予司法人员及其近亲属必要保护

 

此次改革还包括保护司法人员履职安全及尊严。上海将整合市高级法院市检察院现有资源,设立统一的市司法人员权益保障委员会,由市委政法委、市委宣传部、市公安局、市人社局、市司法局、市财政局、市民政局等单位组成。对司法人员及其近亲属受到实际侵害、人身威胁、个人信息泄露的,及时给予必要保护。

 

此外,为防止不当舆论干扰司法,上海将落实市政法各部门新闻发言人制度,重视涉法舆情应对,及时主动发布权威信息,用客观事实和法律观点正确引导社会舆论,自觉接受舆论监督。规范媒体涉法报道,明确对尚未审结的重大敏感案件,媒体采访报道要经过授权或统一安排。案件宣传报道中,不得片面渲染事实、擅自发布带有倾向性、可能影响公正裁判的信息。进一步规范网络及自媒体对司法案件的评论,对故意捏造、散布不实信息的人员,依法追究法律责任。

 

文字编辑:简工博 题图来源:新华社
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