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【创城进行时】嘉定探索建立长效机制 创城已成为城市管理方式之一
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来源:上观新闻 作者:礼乐 2017-09-21 19:02
摘要:创城已经成为城市管理的方式之一,不是为了拿块牌子,而是为了多一项工作抓手,进而把城市发展和各项民生事业推向一个更高水平。

创城是一项已经开展了近30年的群众性精神文明建设活动,特别是文明城市创建因其利民惠民而广受市民欢迎,成为城市管理的重要措施之一,在城镇化建设中起到了文明示范带动作用。

 

市民期盼通过创城,让生活更加美丽整洁、秩序更加规范有序、服务更加高效便捷、文化更加丰富多彩,解决掉生活中“添堵闹心”的事。作为创建者,只有坚持问题导向,看到问题、找准问题,才能求真务实、实事求是地解决问题。创城已经成为城市管理的方式之一,不是为了拿块牌子,而是为了多一项工作抓手,进而把城市发展和各项民生事业推向一个更高水平。在创建热潮中,嘉定的创建者们认认真真、扎扎实实,将工作向着落细落小落实深化。嘉定通过这几年的创城工作推进,在城市管理、文明环境和人文精神等方面发生了很大的变化,我们今天从文明环境方面来发现嘉定在创城中的高标准和严要求。

 

建立常态测评督查机制,确保常态长效

 

3月以来,嘉定区创城办充实力量,每周组织对街镇、委办局进行创城测评和督查,每月召开一次督查情况通报会,并按照“谁主管谁负责,谁的地域谁负责,指定谁谁负责”的整改规定,推动问题落实整改,同时明确:凡是收到区创城办整改通知单的委办局和街镇,务必于5个工作日之内予以整改并反馈至区创城办。对在创城工作中不负责、不作为、发现问题不及时整改或整改不到位的单位和个人,将追究其相关责任。

 

南翔镇通过建立机制和队伍来确保创城工作的常态长效。“每日一巡”制度:每个工作日都要安排巡访创城点位;“每周一结”制度:每周五都要对整改单进行跟踪总结结;“每周一报”制度:每周一都推出实地督查情况简报;“每周一推”制度:每周新媒体平台推送创城动态。

 

同时,南翔推出“天天做、周周清、行行动”创城行动,“天天做”是积极开展“每天1小时劳动最光荣”主题活动,为志愿者队伍积聚力量,为嘉定创建全国文明城区铺石奠基。“周周清”是以“十清”行动为契机,围绕每周专题整治行动,查漏补缺。“行行动”是鼓励各行各业投身创城志愿服务,鼓励商户联盟为创城贡献力量,担起“自家门口”的自查自律工作。

 

在“三五“学雷锋之际,南翔镇成立了10支创城登高突击队,以创城督查为契机,聚焦重点难点开展专项整治。他们总结的“1+1+1”创城办法(1个点位+1个负责人+1个包点人)也十分见效。目前,全镇共有287个包点人及274个负责人,每日开展自查整改。

 

菊园新区搭建创城登高政企志愿联盟,汇聚绿洲控股、城发集团、交发集团等多家单位力量,形成创城合力。组建交通文明、旅游文明、环境文明、秩序文明四支志愿服务队,配合嘉定区创城攻坚年200天“登高”行动计划,营造和谐城区文明之风。

 

菊园新区为贯彻落实创城工作,制定了领导班子创城周例会制度,每周通报工作情况,针对重大迎检、集中整治、多头协商等创城议题组织召开扩大会议,确保工作部署有组织、有落实。并设置创城专员,定点定岗专职负责巡查问题,督促整改。每周上报问题发现和整改情况,以网格为单位进行梳理汇总,分析优劣,协调难点,确保文明城区长效常态。

 

菊园新区针对创建指标类型开展专题会议,逐条逐项对照指标进行学习,确保创建督查员、点位负责人对创城工作重点、要点熟记于心,实践于行。以网格为单位梳理排摸资金缺口大、管理难度高、历史遗留难等问题,由菊园新区统一协调,制定整改计划,调拨专项人力、物力保障难题靶点治标治本。

 

嘉定区政协也组织委员开展民主监督活动,每次有4个小组,每组8到9名委员分赴两到三个区内创建重点区域,根据创建标准找问题、提对策、聚共识,助力全区中心工作。

 

70名委员跑了22个创建重点区域,“双盲”式监督让街镇和单位负责人感觉有点“猝不及防,很紧张”,委员们则觉得“原汁原味,很真切”。监督结束后,市民巡防团成员帮助每位委员填写点位考察记录和结果评定,呈报相关责任部门。

 

每次监督活动后,委员所提出的不达标问题,均经过区政协整理后报区“创城”办及相关街镇。5月至6月,区创城办将整改情况及各部门测评得分情况向委员们陆续反馈。据悉,问题解决率目前已达到80%以上。

 

开展创城专项整治行动,推动机制健全

 

7月7日,与以往的每周五一样,南翔镇的志愿者张一民都有件大事要办——参加创城登高顽症治理“十清”专项行动。当天,是以“全城公共厕所大清洗”为主题的第十次“十清”行动,擦洗乱涂写,清除乱张贴,整理保洁工具……全区170多个标准化公共厕所内,处处可见“张一民”们忙碌的身影。“看到嘉定在我们的努力下变得越来越干净,心里成就感十足。”张一民说。

 

今年初,嘉定区制定下发了创建全国文明城区攻坚年200天“登高计划”,详细列明城市环境、窗口服务和市民素质三大类“登高行动”,具体细分为中小河道、道路、集贸市场等19个专项整治行动,列明责任部门、牵头部门和分管区领导,对标创城指标要求查不足、补短板,推动城市文明程度和市民文明素质登上新高度。为进一步推进创城登高顽症治理,嘉定定于从5月份到7月份在全城开展“创城登高顽症治理‘十清’行动”,包括全程楼道清死角、全城网吧(娱乐场所)规范运营大清查、全城非法小广告大清除等,通过每周一个专题,每周一场行动,进一步提高广大市民对创城的知晓率和满意率,提高市民素质和城市文明程度。

 

参加“全城垃圾箱(站)大清洁”专题行动的经历,让华亭镇的志愿者王梨萍记忆犹新。当天,王梨萍和全镇100多名志愿者一起,忍住恶臭,用清洁剂一遍遍擦洗全镇23座垃圾箱房和388只垃圾桶。“以前我也常对垃圾房的脏乱臭感到不满,但自己参与清洁后才发现,要让垃圾箱变干净一点点都要付出很大的努力。”王梨萍说。经过志愿者们的辛勤劳动,全区的6000余个垃圾箱(站)都面貌一新。这几天,各镇、街道还陆续在全区1200多个道路垃圾箱上张贴了社会主义核心价值观公益广告和创城宣传标语等,让原本印象中黑乎乎的垃圾箱,也能成为创城中的一道风景线。

 

“现在不仅楼道堆物不见了,楼道墙壁还贴上了贴画,每层楼都放有绿色植物,可漂亮了。”说起自家楼道,安亭镇沁乐社区1号楼居民李秀英难掩自豪。在“全城楼道清死角”专项行动中,全区1.3万名志愿者齐动手清理楼道堆物和卫生死角,劝阻不文明行为。安亭镇的志愿者一个下午就清理了1000余幢楼道,清运走了150多车杂物。新成路街道老旧小区诸多,楼道堆物情况也较为严重,志愿者们从仓场社区一位独居老人家就清理了4卡车的堆物,足足忙活了近10个小时,楼道脏乱不复存在。

 

巩固“十清”成效,防止顽症回潮,一大批创新的长效机制已开始实施:针对小黑广告猖獗,城管执法部门制定了分片包干责任和治理任务两份清单,并利用微信平台实时督查,对发现的立面黏贴类小广告、悬挂横幅、流动散发类广告分类治理;针对道路绿带垃圾多,区绿容部门建立了由局机关、各街镇绿化管理部门、区直属绿化养护单位组成的三级巡查机制,保洁养护单位每天检查一次,街镇管理部门每周复查一次,区局每月督查一次;针对集贸市场(菜场)清洁难,区经委将“全城集贸市场(菜场)大清理专题行动”作为今年星级菜市场评定考核的重要内容,同时安排专项资金补贴用于增加保洁人员、提高清扫频率……

 

“‘十清’专题行动告一段落,但城市登高还将继续进行。”区创城办相关负责人表示,“我们将通过全区上下坚持不懈的努力,全力补上城市文明中的各项短板。”

 

持续开展农村靶点整治,建设美丽乡村

 

创建全国文明城区,乡村是重要拼板,不可或缺。嘉定区以创建全国文明城区为有力抓手和契机,推动城乡一体化发展,建设美丽乡村,实现文明城区创建全覆盖,创新实施了农村靶点整治机制。针对农村和城乡结合部广泛存在的卫生死角、河道黑臭、田间窝棚问题等10类突出问题,去年一年清理拔除了3304个靶点,大大改善了农村和城乡结合部居住环境。“靶点整治机制”已经成为嘉定区一项长效社会治理机制,将继续应用在嘉定区“五违四必”综合整治、中小河道整治等工作中,及时有效地推动问题落实整改,防止反复。

 

嘉定列入全市整治任务名录的88条144公里河道整治的两岸拆违工作已全部完成。河道整治后的总量约65万平方米沿河违法建筑全部拆光,“臭河浜”也统统变身成了“景观河”。“一河一景,从广义上看,并非每条河都要像横沥河一般‘华丽’。只要对于生活在河道周边村民的生活环境,有着实质上的改善,那便是一番新的景象。”嘉定区水务局相关负责人陈浩楷说。

 

嘉定南翔镇永乐村有一条渡浜,它是村里的宅中河,一侧毗邻翔江公路,三面环村。30年前,它是村民们眼中的活水。

 

但是随着村级集体经济的发展,渡浜周边引进了越来越多的企业,村民搭出来的400多平米违法建筑,成了这些企业员工的落脚点。久而久之,周边居民的生活垃圾将这池活水“拖”成“死水”,黑臭的河道,就算是大冬天仍旧会散发出阵阵恶臭。

 

知道了今年要治河拆违,村民张先生第一个带头拆了自家的违建,原因是那年不堪回首的暴雨天。

 

“前年,村里遇上大暴雨,渡浜水位暴涨,漫过了河岸,积水都淹到了膝盖。”老张说,“我3天就睡了2个小时,整天提心吊胆。自家租客房间里的电线有没有收起来,会不会有人触电?一直在脑海里滚。”

 

那几天,只要一下小雨,老张就去自己搭出来的房子里叮嘱租客小心用电。一回房间,他还要用酒洗脚,因为那脚上沾着的“粪水”已经脏得无法形容。那时,他才体会到,渡浜的环境和他的生活息息相关。

 

河岸两侧原本杂乱的违法建筑被绿化植被所替换。村里在河岸两侧的绿化带里,特意做了几个出路口。而晚饭后,在渡浜河旁慢走的人,也越来越多了。

 

因为河道拆违,发生变化的远不止渡浜一条。后潮泾,由细变粗,干净的水源成了周边标准化良田的“供水点”,原本的臭气熏天变成了层层麦浪,这样的美丽乡村是否才是你心中的模样。

 

为了彻底改变后潮泾的现状,自去年起,嘉定工业区就开始着手河道两岸违建整治,并结合标准化良田建设,将原本的黑臭河道变了个模样。

 

“我们把中小河道整治和标准化良田建设结合起来。这样一来,河也干净了,稻田也有了水质稳定的水源。何乐而不为!”嘉定工业区水务所所长陈育兴说。

 



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文字编辑:任俊锰 图片编辑:雍凯
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