8月7日，特朗普踏入就任美国总统的第200天。

特朗普早上连发9条推特罗列成绩，强调自己的执政基础“更大更强”。众议院民主党领袖佩洛西则说：“特朗普先生的头两百天，除了破碎的竞选承诺和失败的领导地位，啥都没有。”两人的说法，折射出趋于两极的美国民意。

在世界政治和经济秩序处于剧烈变动的当下，特朗普究竟会将美国带向何方？中美两国之间能否合作共赢？中美俄之间会出现怎样的大国三角博弈？新华社世界问题研究中心研究员、原新华社驻华盛顿记者、华语智库执行理事长徐长银做客瞭望智库“库叔说”为大家解读。

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一手抓经济，一手抓军事

特朗普是美国历史上第一个令大多数美国人都感到吃惊的总统。一方面，特朗普是一个从来没有从政经验的商人；另一方面，在竞选期间，他在内政外交方面的表现也与众不同。但是他在竞选时所提出的一些执政理念很受欢迎，当然反对的声音也特别强烈，所以争议很大。现在争论比较多的就是特朗普是否能够继续执政下去，因为他很可能被弹劾下台，这是一种看法，还有另外一种看法就认为，特朗普将会是美国一个非常了不起的总统，这两种看法应该说都存在。

我认为特朗普到目前为止的所言所行，跟他在竞选期间所提出的一些执政理念基本上是一致的。

第一是抓美国的经济。只有把美国的经济搞上去，美国才能重新强大起来。这是特朗普最重要的一个观点。他认为美国现在经济情况很不理想，让人担忧。他举的例子就是，现在美国的基础设施建设跟中国比起来，跟卡塔尔比起来，甚至跟其他一些国家比起来落后太多。特朗普从这个角度出发，认为美国必须赶快集中精力把经济搞上去，这是最主要的一点。

第二，特朗普认为美国要继续保持在世界上的领导地位，或者我们所说的霸权地位的话，就必须要进一步加强军事。这也是他很重要的一个执政理念。总结起来，就是一手抓经济，一手抓军事。

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国际事务尽量少管

在外交上面，特朗普认为国际上的事情能少管尽量少管，要把主要精力都集中到国内来，这是他一个基本的执政理念。

我个人看法是，他这个想法比较符合美国的现实状况。目前美国的实力已经不允许它在国际上到处插手，它必须要集中力量，把自己国内的事情搞好，这样美国才能有希望。这就是特朗普所说的，让美国重新强大起来，这是一个基本的状况。

自从特朗普上台以后，他采取了很多措施。首先是退出TPP。有人因此认为他反对经济全球化，其实特朗普并不反对全球化。他认为区域性的贸易条约不如双边贸易更对美国有利。当然，特朗普在很多措施上面，采取了贸易保护主义措施。特朗普的贸易保护主义措施可能对美国在一定时间一定范围内有利，但是从根本上对美国的经济发展是不利的。因此，特朗普最后会碰壁，也会改变这样的做法。所以，我并不认为特朗普是一个贸易保护主义者，或者是一个反全球化的总统。

第二，特朗普宣布退出巴黎气候协定。其实这也是特朗普从美国经济出发考虑的结果。《巴黎协定》有很多规定，对美国发展化石能源是不利的，或是有限制的。所以特朗普为了促使美国更多的年轻人或者工人就业，就坚决反对，认为奥巴马签定的《巴黎协定》限制了美国的经济发展，因此要坚决抛弃。其实这对经济发展是不利的。中国与美国相比经济发展还相差一大截，但是我们都接受了巴黎协定的一些条款，因为这对一个国家的发展从根本上是有好处的。结果，特朗普竟然要完全不受限制地来发展经济，那不是走回头路吗？

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美国利益高于盟国关系

特朗普整个外交政策都在为美国的经济利益奋斗、努力，他将美国经济利益置于盟国关系之上。

特朗普对美国的盟国问题十分重视。但是，不论日本问题还是韩国问题，特朗普首先考虑的是要减轻美国的经济负担。盟国都要承担一些应该承担的费用。

北约很典型，当初特朗普竞选的时候就说北约是过时的组织。其实，他是从美国要减轻负担这个角度来考虑的。当选以后还要北约成员国提高他们所承担的军费。所以北约很不满意，尤其是德国总理默克尔非常恼火。从这件事也可以看出来两点：第一点，特朗普还是把减轻美国的负担放在第一位；第二点，特朗普把美国的经济利益放在盟国的关系之上。

在美日关系上，特朗普上台以后，虽然美国国防部长和美国国务卿都访问了日本，也都强调了美日关系仍然很重要，但是他也提出要日本增加美国在日本驻军所承担的费用。韩国问题就更明显了，部署萨德导弹公开说相关费用要韩国出。显而易见，特朗普把美国经济利益置于盟国关系之上。

当然，特朗普在盟国关系问题上的态度，会不会让这些盟国与美国越走越远？我认为肯定会，但是美国同盟国的关系彻底崩溃或者分裂也不可能发生。尤其在意识形态、价值观方面，在关键的时候美国及其盟国还是会保持一致。

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“通俄门”令特朗普举步维艰

美国媒体从特朗普竞选开始就不看好他，从特朗普上台就不断地挖特朗普的一些做法来爆料，使特朗普非常狼狈，也非常被动。

美国媒体抓住弗林是否跟俄罗斯大使谈到一些涉及国家安全的话题这个问题不放，而且要追查弗林谈话的内容是不是得到了特朗普的批准，这样做的目标是什么？就是想证明是特朗普批准了弗林和俄罗斯大使谈话的一些内容。美国媒体甚至已经公开表示要“搞”特朗普。

弗林下台绝对不是事情的终结，而是开始，最终目的就是要把特朗普赶下台。而为什么叫“通俄门”？就是想把这个事情跟水门事件相提并论。

实际上，如果说特朗普在竞选期间跟俄罗斯有勾结，利用俄罗斯来影响美国选民的意志的话，我个人认为也不是什么了不起的事情。这点美国一些政客们应该心知肚明。为什么？美国对国外的选举干涉还少吗？美国可以干预俄罗斯的选举，俄罗斯为什么不能干预美国？何况现在还没有证据证明俄罗斯确确实实干预了美国2016年大选。目前没有确切证据证明美国选民是受到了俄罗斯的影响。

我一直认为美国国会不会通过弹劾特朗普的措施。更不用说，现在美国国会参众两院，都控制在共和党手上。共和党前众议长就说得很明确，说这是民主党搞的疯狂把戏。所以通过这件事赶特朗普下台，根本不可能。美国现任众议院议长瑞安也说特朗普主要是在很多问题上没有从政经验，所以有些说法、做法可能不符合规定，但是他并不是有意要这么做，所以他也反对弹劾特朗普。

这种对特朗普的纠缠，如果一直坚持到明年的话，对明年的国会中期选举肯定会带来很大的影响，弄不好民主党会卷土重来，在参议院或者众议院获得多数席位，那对特朗普就更不利了，对共和党也不利。 所以，共和党在“通俄门”问题上，下一步很可能会淡化，具体而言就是共和党掌握下的参众两院会在这个问题上逐步淡化处理，这也符合美国共和党的利益，对特朗普也是有利的。

但是美国媒体或民主党绝对会抓住这个问题不放，到底要纠缠多长时间，现在不好说，所以总体看，特朗普依然举步维艰。国内国外都很被动。所以说，特朗普能不能按照自己理念执政，还要打一个大大的问号。

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中美矛盾是否不可调和？

当前的世界形势与过去已经大不相同。如果把地球比喻成一个地球村，那么过去是一个村霸推翻另一个村霸，一个村霸下台另一个村霸上台。世界格局发展到今天，尤其是随着中国的崛起，我觉得有希望改变这种一个村霸代替另一个村霸的人类历史发展的道路。也就是人们经常讨论的“修昔底德陷阱”问题。

许多人认为中美之间仍然存在“修昔底德陷阱”问题，也就是说中美之间必然要爆发一场战争。我觉得这个陷阱是可以跨越的。中美之间的矛盾，确实是结构性的矛盾，因为中美是不同的制度，一个制度推翻另一个制度，这必然是一种结构性的矛盾。而且在某种意义上是一种历史文化的斗争。但是，国家与国家之间的共存，历史上一直是存在的。制度是不可调和的，但是国家与国家却能在一个时期共存，历史早已经证明了这一点。

为什么说新的时代可以跨越“修昔底德陷阱”？我觉得最重要的是中国不称霸。即使我们发展得很强大了我们也不称霸，这是共产党领导一个国家的发展原则。

中国在共产党领导下，对美国来说是个福气。为什么？因为中国不会因为自己强大了推翻你来当世界老大，不会搞世界霸权。共产党一直倡导世界大同。共同发展是我们发展的方向，为什么非要当霸主，把前面的霸主搞掉呢？那不是共产党执政的理念。所以，首先是因为这点提供了可以跨越“修昔底德陷阱”的理论基础。

当然了，能不能跨越“修昔底德陷阱”还要看美国。如果美国更多的是强调自己的价值观，要千方百计地把中国为首的阵营消灭掉的话，那战争是不可避免的。如果说是合作共赢谋求发展，则有可能避免发生战争，避免新兴大国跟守成大国之间的武装冲突。所以，我觉得中美之间通过合作共赢的发展有可能避免战争，对此我充满信心。双方之间都有发展的需要和发展的前景，彼此都有好处，为什么要采用战争手段来解决问题呢？

尤其从现在的情况来看，我们国家看得很清楚，要抓住这个发展机遇。按照习主席的说法，叫做命运共同体。那就意味着我们利益发展是一致的，起码在目前的情况下，中国跟美国共同发展是有基础的。这个基础首先是经济基础。我们很明确不会采取武力手段去争取世界霸权，而美国方面会不会也跟着走合作共赢的道路，还要不断地观察。当然，我们也要不断地争取，所以这牵涉到一些具体问题。比如朝鲜半岛问题、南海问题、美台问题等等。

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美国不会放弃霸主地位

美国不会放弃霸主地位，这一点可以想象，一个得到霸主地位的人，他怎么会轻易放弃自己的地位呢？而且美国国内有一股势力，这股势力也不会允许美国放弃世界霸主地位。在这些势力眼中，中国对于美国的霸主地位最具威胁。那么美国会怎么解决呢？

美国会采取一些限制、牵扯或挑战的措施，甚至搞一点军事挑衅，这些都是有可能的。我们只要做好有效的准备、坚定的决心，美国就不敢动，否则美国很可能采取措施，所以我们一定要有所准备。如果我们过去军事实力不强，是因为经济原因，那在我们经济发展以后，就更需发展军事实力。为什么？因为别人把你当成威胁。不光是美国把你当成威胁，周边国家也认为你经济发展强大之后是个威胁，而我们只有既有经济实力，还有军事实力，才能保证自己的安全。

我们不会去侵略别的国家，也不会去当霸主，但是保护自己、防止别人觊觎甚至侵略我们是绝对必要的。所以，什么时候都不能忘了中美之间有结构性的矛盾，起码在价值观问题上，是绝对不能调和的。

总而言之，中美关系发展的三四十年，为什么一直磕磕碰碰？因为双方都有合作的需要，但是双方的矛盾无法调和。共同发展对双方都有益，那么只要我们坚持去发展中美关系，中美关系还是可以健康发展下去的。发展到什么地步，是双方努力的结果。

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美国经济发展需要中国帮忙

目前经贸关系是中美关系的基础。虽然特朗普刚上台对中国大加指责，但是中国的经济发展对美国绝对是个好事。尤其是特朗普要抓基础设施建设，这方面中国是内行，说不定我们可以帮大忙。

据我了解，现在很多中国企业都想参与美国的基础设施建设。特朗普计划是投入一万亿美元来开展基础设施建设，但实际上据美国媒体报道至少得4万亿。按照有些经济学家的分析，特朗普通过投入一万亿来推动刺激国外资金和国内的一些财政资金投入到基础设施建设，能达到4万亿。抓基础设施建设中美合作有基础有前景，对美国经济是个帮助。我们继续在经贸关系上推动合作共赢、共同发展应该是一个好事，这也是中美关系发展的一个根本。

经济交流

中国可以跟美国的各个州大力发展经贸关系，可以加大对美国的投资，经济联系密切以后，对于两岸关系是一个非常好的纽带。所以我觉得要加强经贸关系的发展。现在我们在国外的投资增长很快，在美国的投资增长也很快，这是个好事。

民间交往

加强两国人民之间的交往，这会让更多美国人了解中国。现在了解中国的美国人是越来越多了，他们对中国的状况越来越了解，对中国的发展也抱以赞同的想法。所以民间交往确实能带来相互了解，这是个好事。

科技合作

中美合作最重要的是开展科技方面的合作，这方面过去一直是有障碍的。美国一直在高科技方面对我们采取封锁的态度，在科技合作方面如果能有所突破，对我们是一个很大的促进。同时对美国也是个好事，因为能够大幅减少贸易逆差。奥巴马时期美国对中国的技术封锁非常严格，这与美国的反华势力关系密切。过去，在航天领域的国际合作美国绝对不让中国参与。现在它开始考虑让我们参与，因为我们发展快了，我们的科技有些方面也走到了世界领先的地位。所以，美国也希望能跟我们进行合作，这对美国也有好处。

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放弃“亚太再平衡”战略了吗？

在竞选期间有人也问到特朗普，你会继续推行“亚太再平衡”战略吗？他没有回答这个问题。我认为特朗普想在这个问题上跟奥巴马政府时期的一些政策划清界限。他一直批评奥巴马奉行的一些政策，在这个问题上他一直没有明确表态，所以特朗普上台以后其政府官员都不再提，但是到目前为止，美国在亚太的军事部署没有变化。也就是说，奥巴马所推行的“亚太再平衡”战略的军事部署没有改变。

按照奥巴马政府当时宣布的一些计划，到2020年美国在亚太地区的军事力量部署达到60%。去年年底的时候，美国在亚太地区军事力量部署已经达到57%，可以说提前完成了原来的计划。前任国防部长还宣布，到2019年就要完成部署60%，到目前为止这个计划没有变化，在继续推行。我觉得美国在亚太军事力量部署方面不会有大的变化。

特朗普加强美国的军事力量，从大的方面讲，是为了使美国军事实力永远在世界上称霸。特朗普自己也说过，美国面临的主要挑战是谁？是中国。所以他把军事力量放在亚太地区，不会有什么变化。只不过是特朗普不再提“亚太再平衡”战略。那么下一步他准备提出什么样的战略，我们拭目以待。

到目前为止，美国的外交战略还不明确，完全是按照特朗普竞选期间提出的一些理念来执行的。一个完整的战略性的计划到现在都没提出来，这也是特朗普的一个特点。

所以“亚太再平衡”战略，我们不要轻易说他已经放弃了，也不要轻易在这方面放松警惕。特朗普上台以后，军费增加500个亿，他的目标主要是发展海军。那么发展海军，增加这些海军力量放在什么地方是不言而喻的事情。正如他所说，中国是美国的主要对手，他最后还会把军力部署到亚太地区。

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底线问题上中国绝不退让

在钓鱼岛事件风波爆发之前，中国跟日本、韩国建立自贸区，并且发展非常好，关系也很不错，尤其跟韩国的关系发展很快。这一点是美国极其不愿意看到的。可以说，美国在钓鱼岛挑起的中日矛盾，是破坏中日韩自贸区的一个非常成功的手段。然后又在韩国部署萨德导弹防御系统，很快破坏了中国跟韩国的良好关系。所以美国在这个问题上玩的两张牌非常成功，彻底破坏了中日韩三国的关系。

如果说中日韩三国的自由贸易得到发展，那么绝对是一件非常好的事情，不管是从经济而言，还是从整个亚太地区地缘政治格局而言。这都是美国极其不愿意看到的。所以美国采取了一系列手段，很快起作用，破坏了中日韩的关系。所以，如果我们有机会能够继续发展中韩关系、中日关系，一定是好事。但是要有个原则，我们的底线什么时候都不能突破，也不能放弃。

同半岛问题、钓鱼岛问题一样，美国也可能会在台湾问题上来刺激我们，给我们制造麻烦。这也能看出美国对中美关系发展到底是什么态度。我们要防止它继续借题发挥，继续来对我们施压挑战，所以我们不能够在这个问题上掉以轻心。在台湾问题上我认为特朗普不会走得太远，中美关系发生破裂的可能性不大。但我们永远要坚持底线，我们的核心利益是不可退让的，不管什么时候，不论中美关系发展好与不好，这条红线都不允许美国来触碰。这是原则，我们要坚持。我相信我们越这么做，越能得到国际社会甚至包括美国的尊重。

我们要时刻准备，因为美国毕竟有一批势力，反对与中国改善关系。美国的反华势力在国会是很强大的。同样美国军方，也时不时的要挑衅一下，以显示它的实力，同时试探我们的反应。所以在底线问题上我们绝对不能退让，同时也要继续推动中美关系的发展。

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中美俄良好关系是世界稳定的基础

中国一再强调发展中美关系不针对第三国，发展中俄关系也不针对第三国，这里不是一种策略，而是一个原则。

中俄关系的发展不是建立在美俄关系恶化的基础上，如果中俄关系要是建立这个基础上的话，那就比较危险。所以我认为我们发展同美国的关系以及跟俄罗斯的关系，应该建立在共同发展合作共赢的基础上。当然客观上是，中俄关系比中美关系更紧密，也迫使美国在跟中国发展关系的问题上面，多加考虑，不轻易对我们采取挑衅措施，这是个客观事实。而我们发展跟美国的关系绝对不会针对俄罗斯，那是为了中国的国家利益，也是为了世界和平。

再说美俄关系，如果将来有一天美俄关系改善了，如果我们奉行“中俄关系发展不建立在美俄关系恶化的基础上”的原则，中俄关系不会受到影响，中美关系也不会受到影响。相反，如果我们发展不按这个原则办事，那可能变化会很大。但客观上，中美俄三边关系，如果中美、中俄双边关系发展都比较好，另外一边不管发生什么事，整个世界格局也不会发生大的动荡和变化。当然，如果美俄、中俄、中美关系都能够继续保持乐观，那么世界就比较稳定，和平就有基础，这是我们所希望看到的一个局面。

但也可能这只是一个美好的愿望，不一定实现。特朗普很希望改善美俄关系。我不能说他改善美俄关系就一定是来对付中国，但是改善美俄关系是他在外交上采取的一个很重要的步骤。不过，由于“通俄门”事件被美国媒体抓住不放，这让特朗普目前一直跟俄罗斯保持一段距离。但是，只要条件成熟，只要这样的气候环境发生变化，特朗普改善美俄关系的可能性非常大，也会非常快。这点我们一定要看清楚，一定要站到中国的角度上看清楚。

目前的状况应该说对我们是有利的，但是很多事情要预见到，在美俄关系方面，特朗普迟早有一天，当国内阻力不大的时候，会继续发展跟俄罗斯的关系。所以我们现在既要做好跟特朗普的工作，推动中美关系发展，同时也要推动中俄关系发展。这非常重要，在这个时候两边都不能放松。

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