志书，是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史和现状的资料性文献，是中华民族优秀文化的瑰宝。若自志书源头的《禹贡》、《山海经》或春秋战国时期的晋《乘》、楚《梼杌》、鲁《春秋》等算起，我国修志历史超过两千年；如果自隋唐形成志书官修制度为始，至今也有一千五百年左右。中华文明一脉相承、传承至今，是唯一没有间断的文明，其重要原因是国人重视修志、著史，注重传承历史文化。

志书之所以称之为官书，是因为它是一种国家行为，具有极强的权威性。历代修志一般都由皇帝下诏。唐代，皇帝下诏全国各州府每三年（一度改为五年）一造图经（唐代方志）；宋代，朝廷专设中央修志机构“九域图志局”；明代，朱元璋下诏编《大明志书》，永乐年间颁布“纂修志书凡例”；清代，康熙皇帝下诏各地编修志书，雍正皇帝确定省府州县志60年一修之例。

新中国成立后，中央一直重视修志工作，全国二轮修志纳入国家十三五规划。今年初中央印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》强调：“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史” 。李克强总理批示：“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要……修志问道，以启未来”。习近平总书记强调：“要高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心”。习近平同志1989年在任宁德地委书记期间有一篇深刻阐述地方志工作的重要讲话，讲话中指出：“修志是一件相当‘得志’的事情……一件功德无量的善政”。

党中央高度重视，地方志事业得到长足发展。但也存在一些不可忽视的问题，有的地区或单位存在认识到位工作难入位、修志队伍建设边缘化的现象。有的把修志当作软任务，人才队伍得不到保障。究其原因，主要是一些领导的政绩观有偏差，急功近利，缺乏全局、战略眼光。修一部志书需要几年时间，且志书主要记载前任领导的工作，而其它诸如经济、民生等工作见效快、影响大。

修志何以“得志”？我认为，一要机构硬起来。2006年国务院颁布的《地方志工作条例》规定：“县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构主管本行政区域的地方志工作”，履行规划、组织、指导、督促、检查等职责，推动地方志理论研究。这实际明确了地方志工作的政府职能。然据了解，目前全国县级以上地方志机构设置不统一，列入政府组成部门的为数并不多，省市级地方志机构大多为政府下属事业参公管理或社科院下属事业单位，分不清地方志是组织指导部门还是研究机构。名不正则言不顺，一个非政府部门去推动一项完全由政府负责特别是全国二轮修志要求全覆盖、涉及的省市级所有机构部门的工作力度当然是不够的。修志是一项为党立言，为国存史，利在千秋的事业，明确职能定位，统一机构设置应不是一件奢侈的事。

二要位子摆上来。志书质量是地方志事业发展根本，但当前志书编纂质量与志书功能要求还有差距。比如，在材料选取上要么素材不够滥竽充数，要么不善提炼缺乏筛选，缺乏层次和特色。又如，照搬因袭旧志相关内容，缺乏创新。志书有其规范的体例，存史、育人、资政是对其质量评判的基本标准。存史并不是史料的堆积，它既要有较强的文字功底，还要有历史的眼光和全局胸怀，做到宏观与微观统一，规范与准确统一，完整与特殊统一。关乎志书质量的主要在主编单位与指导机构（方志办），而关键还是主编单位，实质是重视程度，是否真正把修志工作摆上位。修志是一件十分艰巨工作，是一项系统工程，需要全员参与，齐心协力。主编单位党委（党组）必须把修志摆到重要议事日程，主要领导要亲自抓真正过问。特别要重视修志人才队伍建设，既要注重修志人员的业务水平提高，又要关心他们的生活待遇和政治成长，不断增强其成就感与自豪感。

三要志书活起来。现在志书利用率低，不少志书出版后，就躺在图书馆中“睡大觉”，志书成了“死书”。地方志是一座巨大的文化宝库，是大家熟悉地情，了解本地区发展历史的重要途径。加大志书的开发利用，让志书活起来，这既是发挥志书的育人、资政功能的需要，更是弘扬中华优秀传统文化的题中之意。地方志资源开发是一篇大文章，一方面要注重开发衍生品，以志书为基础编纂普及性、趣味性通俗读物。如，从志书中发掘小故事，出版连环画、编动漫作品等。上海市地方志办公室曾联合市委宣传部、组织部编印《上海通志》（干部读本），受到广泛好评。另一方面要加大推广力度，形成“读志”、“传志”、“用志”良好氛围。开展地方志进学校、进社区、进军营等活动。教育系统应鼓励学生阅读地方志，志书内容应纳入学校教材或课外读物；宣传文化系统应更多从地方志中选材进行宣传教育和文艺创作，让优秀传统文化更具时代生命力。

作者为上海市地方志办公室副主任

主编：王多

题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯